ΤΑ ΤΕΚΜΗΡΙΑ ΣΤΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

VII Προλογικό σημείωμα Τα τεκμήρια, όσο και αν ακούγονται ως κάτι αυθαίρετο, θεωρούνται πάντα επίκαιρα για την ελληνική πραγματικότητα, καθώς εξακολουθούν να αποτε- λούν μία από τις πλέον ενδεδειγμένες μεθόδους εξεύρεσης της φορολογητέας ύλης. Οι λόγοι δε που οδήγησαν τον Έλληνα νομοθέτη στην υιοθέτησή τους εί- ναι πρώτον τεχνικοί, λόγω της ανεπάρκειας της αναγκαίας υποδομής και κα- τάρτισης του ελεγκτικού μηχανισμού, δεύτερον συνταγματικοί, για τη δικαιό- τερη κατανομή των φορολογικών βαρών με την πάταξη της φοροδιαφυγής και τρίτον δημοσιονομικοί, καθώς διευκολύνουν την είσπραξη των δημοσί- ων εσόδων. Ο τελευταίος αυτός λόγος καθίσταται ιδιαίτερα επιτακτικός κατά τα τελευταία χρόνια επειδή αντανακλά την υποχρέωση της Ελλάδας ως κρά- τος μέλος της Ευρωζώνης που απορρέει από το ενωσιακό δίκαιο να ικανοποι- εί τα κριτήρια δημοσιονομικής πειθαρχίας και πιο πρόσφατα εξαιτίας της υπο- χρέωσής της έναντι των δανειστών της να εξυγιάνει τα δημόσια οικονομικά της, ώστε να αποτρέψει μια ενδεχόμενη στάση πληρωμών με ό,τι αυτή συνε- πάγεται. Το πεδίο εφαρμογής των τεκμηρίων καταλαμβάνει όλα τα στάδια διαδρομής του ιδιωτικού πλούτου αρχίζοντας από το στάδιο της παραγωγής του όπου επιβάλλεται ο φόρος εισοδήματος, συνεχίζοντας στο στάδιο της σταθεροποί- ησης που επιβάλλεται ο φόρος κεφαλαίου και καταλήγει στο στάδιο της κατα- νάλωσης όπου επιβάλλεται ο φόρος επί της δαπάνης. Η μακρόχρονη εφαρμογή τους στο ελληνικό φορολογικό σύστημα προκάλε- σε συχνές αντιδράσεις των φορολογούμενων, κυρίως των αυτοαπασχολού- μενων, και διατυπώθηκαν διάφορες απόψεις στους κόλπους της δημοσιονο- μικής θεωρίας και της νομολογίας των δικαστηρίων όσον αφορά τη συμβα- τότητά τους προς τις συνταγματικές αρχές της νομιμότητας και ισότητας του φόρου. Ωστόσο, παρά τις αρχικές αμφιταλαντεύσεις, τελικά, στη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας επικράτησε η άποψη ότι τα ισχύοντα τεκμή- ρια είναι ανεκτά από συνταγματική άποψη, καθώς θεσπίζονται πλέον ως μα- χητά, οπότε και παρέχεται η δυνατότητα στους φορολογούμενους να τα ανα- τρέψουν προσκομίζοντας τα απαραίτητα στοιχεία από τα οποία προκύπτει η πραγματική φοροδοτική τους ικανότητα. Στο παρόν βιβλίο αρχικά γίνεται μια ιστορική επισκόπηση του θεσμού των τεκ- μηρίων τόσο στον ευρύτερο ευρωπαϊκό χώρο με έμφαση τη Γαλλία, όσο και