ΔΙΚΑΙΟ ΥΙΟΘΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΔΟΧΗΣ

28 Εισαγωγικές παρατηρήσεις ΥΙΟΘΕΣΙΑ & ΑΝΑ∆ΟΧΗ α. Εθνικό και Ειδικά Μητρώα Ανηλίκων. Στο άρθρο 5 θεσμοθετεί- ται η σύσταση Εθνικού Μητρώου Ανηλίκων, τηρούμενου από το ΕΚΚΑ (Εθνικό Κέντρο Κοινωνικής Αλληλεγγύης 37 ), στο οποίο θα καταγράφο- νται όλοι οι ανήλικοι που τοποθετούνται σε μονάδες παιδικής προστα- σίας (δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, βλ. άρθρο 5 παρ. 2) και φροντίδας ή πρόκειται να τοποθετηθούν σε ανάδοχο γονέα, με δικαστική απόφα- ση, σύμβαση ή στο πλαίσιο σωφρονιστικής αναδοχής ή να υιοθετηθούν. Επομένως, η εν λόγω ρύθμιση, αν και βρίσκεται στο κεφάλαιο της ανα- δοχής, δεν αφορά μόνο στην αναδοχή, αλλά και την υιοθεσία. Βασι- κός σκοπός της, σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση του νόμου, εί- ναι η προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών αυτών, με την προσδο- κία (έτσι η ίδια η Αιτιολογική Έκθεση) ότι η καταγραφή όλων των παι- διών, που βρίσκονται σε μονάδες παιδικής προστασίας, θα καταστήσει ευκολότερη την παρακολούθηση της οικογενειακής αποκατάστασής τους, μέσω του θεσμού της αναδοχής και της υιοθεσίας. Και πράγμα- τι η καταγραφή μπορεί να βοηθήσει την παρακολούθηση και τη γνώση του πόσα και ποια ακριβώς παιδιά διαβιούν πού, από πού προέρχονται κ.λπ . Από την καταγραφή, όμως, μέχρι την αποκατάσταση μέσω της αναδοχής και της υιοθεσίας υπάρχει μεγάλη απόσταση. ∆ιότι οι μονά- δες υποχρεούνται μεν να καταγράφουν, από πουθενά όμως δεν προ- κύπτει ότι υποχρεούνται και να προωθούν προς αναδοχή ή υιοθεσία. Είναι χαρακτηριστικό, άλλωστε, ότι και η Αιτιολογική Έκθεση απλώς προσδοκία εκφράζει ότι μέσω της καταγραφής θα καταστεί ευκολότε- ρη και η παρακολούθηση της οικογενειακής αποκατάστασης των παι- διών, με εφαρμογή των θεσμών της αναδοχής και της υιοθεσίας. Για να παρακολουθηθεί, όμως, η οικογενειακή αποκατάσταση μέσω των θε- σμών αυτών, θα πρέπει πρώτα να έχει πραγματοποιηθεί. Άρα το κρίσι- μο ερώτημα παραμένει πώς οι μονάδες προστασίας, πέραν της κατα- γραφής των παιδιών που προστατεύουν, ωθούνται και στην εφαρμογή των ως άνω θεσμών. Επίσης, δεν είναι σαφές τι σημαίνει ότι στο Εθνικό Μητρώο πρέπει να καταγράφονται και οι ανήλικοι που πρόκειται να τοποθετηθούν σε ανά- δοχο γονέα, με δικαστική απόφαση, σύμβαση ή στο πλαίσιο σωφρονι- στικής αναδοχής ή να υιοθετηθούν, ζήτημα που συνδέεται και με το αν 37.  Πρόκειται για το Εθνικό Κέντρο Άμεσης Κοινωνικής Βοήθειας (ΕΚΑΚΒ), το οποίο συστάθηκε με το άρθρο 13 του Ν 2646/1998 και μετατράπηκε σε ΝΠ∆∆ με το άρθρο 6 παρ. 1 του Ν 3106/2003, μετονομαζόμενο σε ΕΚΚΑ και διατηρώ- ντας τη μορφή του ΝΠ∆∆ με το άρθρο 20 του Ν 3402/2005.