ΕΠΙΤΟΜΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

VI Μεταξύ των αιτιών της φορολογικής αβεβαιότητας περιλαμβάνονται οι συχνές αλλαγές της φορολογικής νομοθεσίας. Σύμφωνα με το Αμερικανικό Ινστιτούτο Πι- στοποιημένων Ορκωτών Λογιστών, όσο πιο συχνές είναι οι αλλαγές της φορολο- γικής νομοθεσίας, τόσο πιο δύσκολο καθίσταται για τους φορολογούμενους, τους επαγγελματίες και τα στελέχη της φορολογικής διοίκησης να κατανοήσουν τις φο- ρολογικές συνέπειες των συναλλαγών. Επίσης, καθίσταται πιο δύσκολο για τη φο- ρολογική διοίκηση να εκδώσει εγκαίρως οδηγίες σε περίπτωση που πραγματοποι- ούνται πολλές αλλαγές σε σύντομο χρονικό διάστημα. Βεβαίως, η Ελλάδα δεν θα μπορούσε να αποτελεί εξαίρεση. Μάλιστα, το πρόβλημα είναι ακόμη πιο έντονο σε σχέση με άλλες χώρες, λόγω της πληθώρας των φορο- λογικών μεταρρυθμίσεων που πραγματοποιήθηκαν τα τελευταία χρόνια και των φορολογικών διατάξεων που ψηφίσθηκαν στη Βουλή, πολλές από τις οποίες με δι- αδικασίες κατεπείγοντος, χωρίς ουσιαστική κοινοβουλευτική συζήτηση, χωρίς δια- βούλευση με τους ενδιαφερόμενους ή τους αρμόδιους για την υλοποίησή τους, κυ- ρίως με τη φορολογική διοίκηση, και βεβαίως χωρίς ουσιαστική τήρηση των κα- νόνων καλής νομοθέτησης, όπως κυρίως αποτελούν η σύνταξη έκθεσης οικονο- μικών και κοινωνικών επιπτώσεων, ή η πραγματική αποτίμησή τους μέσω της έκ- θεσης του ΓΛΚ. Η φορολογική αβεβαιότητα εντάθηκε, όπως ήταν φυσικό μετά την υπαγωγή της Ελλάδας σε καθεστώς μνημονίων και την πληθώρα των φορολογικών νόμων που ψηφίσθηκαν. Νέοι κώδικες, όπως ο νέος Κώδικας Φορολογίας Εισοδήματος, ο Κώ- δικας Φορολογικής Διαδικασίας που για πρώτη φορά ενσωμάτωσε σε ένα κείμε- νο τις φορολογικές διαδικασίες, ο ΚΦΑΣ, τα Ελληνικά Λογιστικά Πρότυπα, ο νόμος για τον ΕΝΦΙΑ κ.λπ . Τα τελευταία χρόνια φορολογική αβεβαιότητα προκαλούν και οι διατάξεις για την αντιμετώπιση της φοροαποφυγής, όπως κυρίως ο ειδικός φόρος ακινήτων, οι κανόνες μη αναγνώρισης δαπανών που πραγματοποιούνται σε μη συνεργάσιμα κράτη ή κράτη με προνομιακό φορολογικό καθεστώς, οι κανόνες για την ενδοο- μιλική τιμολόγηση, οι κανόνες για τις ελεγχόμενες αλλοδαπές εταιρείες, καθώς και κυρίως οι διατάξεις για τη γενική ρήτρα φοροαποφυγής. Κάποιες από τις διατάξεις αυτές δεν έχουν ακόμη εφαρμοσθεί ευρέως ή και καθόλου, χωρίς ωστόσο αυτό να μειώνει την αβεβαιότητα όχι μόνο από την πλευρά των φορολογουμένων και της φορολογικής διοίκησης αλλά και από την πλευρά όσων καλούνται να εφαρμόσουν τις νέες αυτές διατάξεις.