ΚΩΔΙΚΑΣ ΕΙΣΠΡΑΞΕΩΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ (ΚΕΔΕ - ΝΔ 356/1974)

ΠΡΟΛΟΓΟΣ VIII Ο όλο και αυξανόμενος ρυθμός επιβαλλόμενων κατασχέσεων κυρίως σε τραπεζικούς λογαριασμούς και ακίνητα, οδηγεί στην αύξηση του αριθμού ασκούμενων ανακοπών κατά των κατασχέσεων. Περαιτέρω, η επιλογή διενέργειας ηλεκτρονικών πλειστηρια- σμών και για τα χρέη προς το Δημόσιο, ενδέχεται να εγείρει ζητήματα αναγόμενα κυρί- ως στη δημοσιότητα των πλειστηριασμών και στην δυνατότητα συμμετοχής περισσότε- ρων υπερθεματιστών. Περαιτέρω, το Δημόσιο με τον Ν 4174/2013 (ΚΦΔ) έχει δημιουργήσει το δικό του πλέγ- μα διατάξεων εκτέλεσης, με την παράλληλη χρήση των διατάξεων του ΚΕΔΕ. Δεν απο- κλείεται ωστόσο στο μέλλον ο ΚΕΔΕ να αποτελέσει μέρος ενός ενιαίου σώματος δημο- σιονομικών-φορολογικών διατάξεων, το οποίο θα αφορούσε στη διαδικασία προσδι- ορισμού βεβαίωσης και είσπραξης των δημοσίων εσόδων, με δικονομική βάση τις δι- ατάξεις του ΚΔΔ. Οι ανωτέρω συνθήκες και το συνεχώς μεταβαλλόμενο νομοθετικό πλαίσιο της διαδικα- σίας της δημόσιας εκτέλεσης κατέστησαν αναγκαία, κατά τη γνώμη μας, την ύπαρξη του παρόντος έργου, το οποίο επεξεργάζεται μόνο τα θέματα της διοικητικής εκτέλεσης. Το έργο χωρίζεται σε δύο μέρη. Το Α’ μέρος περιλαμβάνει την ανάλυση των διατάξεων του ΚΕΔΕ, εντός των οποίων περιλαμβάνονται και οι σχετικές με την εκτέλεση διατάξεις του ΚΦΔ (Ν 4174/2013) και το Β’ μέρος την ανάλυση των διατάξεων του ΚΔΔ. Σκοπός του έργου είναι η παρουσίαση α) των διατάξεων του Κώδικα Εισπράξεως Δημο- σίων Εσόδων (ΚΕΔΕ άρθρα 1-95) και των διατάξεων του Κώδικα Διοικητικής Δικονομί- ας (ΚΔΔ) που αφορούν στην ανακοπή (άρθρα 216-230), ευσύνοπτα και κατανοητά υπό τη μορφή διαγράμματος, με σύντομη ερμηνεία της κάθε διάταξης και β) της νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας και των Διοικητικών Δικαστηρίων, -η αναζήτηση της οποίας δεν είναι πάντοτε εύκολη υπόθεση. Οι προβληματισμοί που καταγράφονται στο έργο αυτό, δεν αποτελούν απόλυτη και δεσμευτική θέση του γράφοντος, αλλά εμπλου- τισμό, επί των ζητημάτων των νεοεφαρμοζόμενων διατάξεων, του μόνιμου ανοικτού δι- αλόγου μεταξύ της διοίκησης, των δικαστηρίων και εν γένει των ενασχολούμενων με τα θέματα της διοικητικής εκτέλεσης (δικαστών, νομικών, δικηγόρων, στελεχών της ΑΑΔΕ). Ευχαριστώ τις Εκδόσεις «Νομική Βιβλιοθήκη» και προσωπικά την κυρία Λίλα Καρατζά, για την συνεργασία τους, την επιμέλεια και την έκδοση του έργου αυτού. Σεπτέμβριος 2018 Νικόλαος Πανταζής