Η ΚΑΛΗ ΝΟΜΟΘΕΤΗΣΗ ΩΣ ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΗ ΜΙΑΣ ΔΙΚΑΙΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΕΙΑΣ

Μορφές εμφάνισης και συνέπειες της κακής νομοθέτησης στο πεδίο της Ποινικής Δικαιοσύνης Θεόδωρου Παπακυριάκου Επ. Καθηγητή Νομικής Σχολής Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης I. Εισαγωγικές παρατηρήσεις Η κακή νομοθέτηση , η νομοθέτηση δηλαδή εκείνη που δεν ανταποκρίνεται στα κοινώς αποδεκτά πρότυπα ποιότητας, αν και εξετάζεται συνήθως ως φαινόμενο που κυριαρ- χεί στον χώρο του διοικητικού δικαίου, δεν περιορίζεται μόνο εκεί. Εμφανίζεται με εξί- σου μεγάλη ένταση και στον χώρο του ποινικού δικαίου . Ευθύνεται μάλιστα σε σημα- ντικό βαθμό για τη μειωμένη ικανότητα που εμφανίζει το σύγχρονο ελληνικό ποινικό δίκαιο να ανταποκρίνεται στην αποστολή του, δηλαδή να καταπολεμά αποτελεσματικά την εγκληματικότητα, χάριν προστασίας των εννόμων αγαθών των πολιτών, σεβόμενο παράλληλα τις εγγυήσεις του κράτους δικαίου. Η εισήγησή μου επιδιώκει να τεκμηριώσει τις παραπάνω παραδοχές. Έτσι, καταρχάς, σε μια πρώτη ενότητα , εξειδικεύονται οι λόγοι για τους οποίους η ελληνική ποινική νομοθέτηση αναδεικνύεται, στο πλαίσιο μιας εποπτικής αξιολόγησης, ως κακή (ΙΙ). Η εξειδίκευση γίνεται με τη βοήθεια ενδεικτικών παραδειγμάτων και αφού προηγουμέ- νως έχουν σκιαγραφηθεί τα ελάχιστα εκείνα πρότυπα ποιότητας, η απόκλιση από τα οποία δικαιολογεί την αρνητική αξιολόγηση. Στη συνέχεια, σε μια δεύτερη ενότητα , εξετάζονται οι επιπτώσεις που έχει η κακή νομοθέτηση στην αντεγκληματική αποτελε- σματικότητα και τη δικαιοκρατική συμβατότητα του ελληνικού ποινικού δικαίου (ΙΙΙ). Τέλος, σε μια τρίτη ενότητα , διατυπώνονται προτάσεις για τη βελτίωση της υφιστάμε- νης κατάστασης (IV). ΙΙ. Μορφές εμφάνισης της κακής νομοθέτησης Α. Πρότυπα καλής νομοθέτησης Το πρώτο ερώτημα που τίθεται είναι αν η ελληνική ποινική νομοθέτηση θα πρέπει να χαρακτηριστεί γενικότερα ως καλή ή κακή . —Το ερώτημα αυτό δεν μπορεί να απαντη- θεί, αν κανείς δεν προσδιορίσει προηγουμένως τα ελάχιστα εκείνα ποιοτικά πρότυπα, η ανταπόκριση στα οποία καθιστά μια νομοθέτηση καλή. Τα πρότυπα αυτά τα ορίζει,