Η ΚΑΛΗ ΝΟΜΟΘΕΤΗΣΗ ΩΣ ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΗ ΜΙΑΣ ΔΙΚΑΙΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΕΙΑΣ

Πρόλογος Στον παρόντα τόμο, πρώτο της σειράς δημοσιευμάτων του «Εργαστηρίου Με- λέτης για τη Διαφάνεια, τη Διαφθορά και το Οικονομικό Έγκλημα» (ΕΜΔΔΟΕ) της Νομικής Σχολής του ΑΠΘ, δημοσιεύονται τα πρακτικά συνεδρίου που διορ- γανώθηκε σε συνεργασία με τη Βουλή των Ελλήνων και το Υπουργείο Δικαιο- σύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων με θέμα την «Καλή νομοθέ- τηση ως αναγκαία προϋπόθεση μιας δίκαιης και αποτελεσματικής λειτουργίας της πολιτείας». Το συνέδριο έλαβε χώρα στην Αθήνα, στις 28-29.4.2017, στην αίθουσα Γερουσίας της Βουλής και τα πρακτικά αυτού εκδόθηκαν αρχικά από το Τυπογραφείο της Βουλής το 2017. Ο παρών τόμος ακολουθεί πιστά τη δομή της πιο πάνω αρχικής έκδοσης, η οποία δεν κυκλοφόρησε ευρύτερα. Το ΕΜΔΔΟΕ ιδρύθηκε στη Νομική Σχολή του ΑΠΘ, μετά από απόφαση της Συ- γκλήτου του ΑΠΘ (ΦΕΚ Β΄ 5/8.1.2016), και έχει ως στόχο, πέρα από την κά- λυψη διδακτικών και ερευνητικών αναγκών της Σχολής, το σχεδιασμό της θε- σμικής ανασυγκρότησης της χώρας προς την κατεύθυνση της διεύρυνσης της διαφάνειας και μιας πιο αποτελεσματικής και δικαιοκρατικής αντιμετώπισης της διαφθοράς και του οικονομικού εγκλήματος. Η πρωτοβουλία για τη διορ- γάνωση του συνεδρίου για την καλή νομοθέτηση, όπως και η απόφαση έντα- ξης των πρακτικών αυτού του συνεδρίου στη σειρά δημοσιευμάτων του Εργα- στηρίου, βασίζονται στην πεποίθηση ότι η καλή νομοθέτηση αποτελεί μία εκ των ων ουκ άνευ προϋποθέσεων για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της ορθολογικής διαχείρισης των φαινομένων της διαφθοράς και του οικονομι- κού εγκλήματος σε κάθε σύγχρονη κοινωνία και, ως εκ τούτου, συνιστά μια πολιτειακή λειτουργία που πρέπει να υποστηριχθεί έμπρακτα με κάθε τρόπο και στη χώρα μας. Είναι γνωστό ότι η παραγωγή της νομοθεσίας στην Ελλάδα εμφανίζει σημαντικά προβλήματα. Κάποια από αυτά συνδέονται, αναμφίβο- λα, με τις πιεστικές συνθήκες συμμόρφωσης που έχουν επικρατήσει στην επο- χή των Μνημονίων. Κάποια άλλα, ωστόσο, είναι διαχρονικά και έχουν απο- δειχθεί ανθεκτικά στα κάθε είδους μέτρα που λαμβάνονται κατά καιρούς για την αντιμετώπισή τους. Ενόψει των παραπάνω είναι σημαντικός και απόλυ- τα επίκαιρος από κάθε άποψη ο σχεδιασμός και η διατύπωση συνεκτικών και εφαρμόσιμων λύσεων για την ποιοτική βελτίωση της ελληνικής νομοθετικής διαδικασίας. Υπό το φως των παραπάνω δεδομένων, τα πρακτικά του συνεδρίου που δη- μοσιεύονται στον παρόντα τόμο, μέσα από την παρουσίαση, τη συζήτηση και την κριτική σύνθεση των θέσεων θεωρητικών της νομικής επιστήμης, νομι- κών που συμμετέχουν στο νομοπαρασκευαστικό έργο, αλλά και εκπροσώπων της δικαιοσύνης και της πολιτειακής εξουσίας: (α) εντοπίζουν τα σημαντικό- τερα προβλήματα στο ισχύον θεσμικό πλαίσιο παραγωγής κανόνων δικαίου,