ΤΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ

210 ΤΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ νει με μια διοικητική εγκύκλιο, επειδή δεν προσφέρει την κατάλληλη νομική ασφάλεια. 835 Εν τούτοις, το ΔΕΕ δέχτηκε ότι τα κράτη μέλη δεν είναι υποχρεωμένα να ενσωματώσουν μια Οδηγία με τρόπο «τυπικό και μέσω κειμένου». Αρκεί να υφίσταται ένα γενικό νομικό πλαίσιο υπό την προϋπόθεση όμως να εξασφαλίζεται η πλήρης εφαρμογή της Οδηγίας με επαρκή σαφήνεια και ακρίβεια, έτσι ώστε, εάν δημιουργούνται δικαιώματα, οι δικαιούχοι να μπορούν να τα επικαλεστούν ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων. 836 Η τελευταία απόφαση ωστόσο δεν είναι χωρίς αρνητικά αποτελέσματα λόγω της πολυ- πλοκότητας της εθνικής νομοθεσίας, η οποία πολλές φορές δεν αφήνει να φανεί καθαρά πως τηρείται η ρύθμιση της Οδηγίας. Για το λόγο άλλωστε αυτό, πολλές Οδηγίες απαιτούν οι σχετικές πράξεις ενσωμάτωσης να αναφέρονται ρητά στην Οδηγία που ενσωματώνε- ται. Η αναφορά αυτή συνεπάγεται κατά τη νομολογία υποχρέωση των κρατών μελών να υιοθετούν μια θετική πράξη ενσωμάτωσης. 837 Ως εκ τούτου, στην Διοργανική τους Συμφωνία του 2016, τα τρία θεσμικά όργανα καλούν τα κράτη μέλη, όταν θεσπίζουν μέτρα για να μεταφέρουν στο εθνικό δίκαιο ή να εφαρ- μόσουν τη νομοθεσία της Ένωσης ή για να εξασφαλίσουν την εκτέλεση του προϋπολογι- σμού της Ένωσης, να ανακοινώνουν με σαφήνεια στο κοινό τα εν λόγω μέτρα. Όταν κατά τη μεταφορά των Οδηγιών στο εθνικό δίκαιο τα κράτη μέλη επιλέγουν να προσθέτουν στοιχεία που δεν συνδέονται με κανέναν τρόπο με την εν λόγω νομοθεσία της Ένωσης, οι προσθήκες αυτές θα πρέπει να καθίστανται αναγνωρίσιμες είτε μέσω των πράξεων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο είτε μέσω συναφών εγγράφων. 838 Επιπρόσθετα, τα τρία θε- σμικά όργανα καλούν τα κράτη μέλη να συνεργάζονται με την Επιτροπή κατά τη συλλογή των πληροφοριών και των στοιχείων που απαιτούνται για την παρακολούθηση και αξιο- λόγηση της εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης. 839 Καταληκτικά, το επιχείρημα ότι ο δικαστής δεν θα εφαρμόσει ένα νόμο, επειδή είναι αντί- θετος με την Οδηγία, δεν μπορεί να δικαιολογήσει την μη ενσωμάτωση μιας Οδηγίας. 840 Αυτό δεν σημαίνει όμως ότι ο δικαστής δεν είναι υποχρεωμένος να μην εφαρμόσει ένα εθνικό νόμο όταν αυτός είναι αντίθετος προς μια Οδηγία 841 . Αν όμως προσφέρεται η δυ- νατότητα ερμηνείας μιας εθνικής διάταξης κατά τρόπο σύμφωνο με την Οδηγία, ο δικα- στής οφείλει να την ασκήσει, χωρίς έτσι να φαίνεται ότι δεν εφαρμόζει ένα νόμο. 842 Τέ- λος, όταν η μη έγκαιρη ενσωμάτωση μιας Οδηγίας ή μη ορθή ενσωμάτωσή της προξενεί 835. ΔΕΚ, 2.5.1996, υπόθεση C-311/95, Επιτροπή κατά Ελλάδας, Συλλογή 1996, σελ. Ι-2433. 836. ΔΕΚ, 20.3.1997, υπόθεση C-96/95, Επιτροπή κατά Γερμανίας, Συλλογή 1997, σελ. Ι-1653. 837. ΔΕΚ, 18.12.1997, υπόθεση C-360/95, Επιτροπή κατά Ισπανίας, Συλλογή 1997, σελ. Ι-7337. 838. Σημείο 43 της Συμφωνίας. 839. Τα τρία θεσμικά όργανα υπενθυμίζουν και τονίζουν τη σημασία της κοινής πολιτικής δήλωσης της 28ης Σεπτεμβρίου 2011 των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με τα επεξηγηματικά έγγραφα και της κοινής πολιτικής δήλωσης της 27ης Οκτωβρίου 2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τα επεξηγηματικά έγγραφα τα οποία συνοδεύουν την κοινοποίηση των μέ- τρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο. 840. ΔΕΚ, 15.10.1986, υπόθεση 168/85, Επιτροπή κατά Ιταλίας, Συλλογή 1986, σελ. 2945. 841. ΔΕΚ, 9.3.1978, υπόθεση 106/77, Simmenthal, Συλλογή 1978, σελ. 629. 842. ΔΕΚ, 11.7.1991, C-87 έως 89/90, Verholen, Συλλογή 1991, σελ. Ι-3757.