ΤΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ

ΟΙ ΠΗΓΕΣ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 211 βλάβη στα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, το Δικαστήριο αναγνώρισε την υποχρέωση των κρατών μελών να τα αποζημιώνουν. 843 Επίσης, αν και η Οδηγία απευθύνεται κατ’ αρχήν στα κράτη μέλη, έχει αναγνωρισθεί από τη νομολογία ότι υπό ορισμένες προϋποθέσεις μπορούν οι ιδιώτες να την επικαλεστούν ενώπιον του δικαστηρίου ( άμεσο αποτέλεσμα της Οδηγίας). Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να ενσωματώνουν τις Οδηγίες στην εθνική έν- νομη τάξη. Τα κράτη δεν μπορούν να επικαλεσθούν τη μη ενσωμάτωση μιας Οδηγίας σε αντίθεση με τους ιδιώτες. 1.3. Απόφαση «Η απόφαση είναι δεσμευτική ως προς όλα τα μέρη της. Όταν ορίζει αποδέκτες, είναι δε- σμευτική μόνο για αυτούς». 844 Η νέα διατύπωση που υιοθετήθηκε για τις Αποφάσεις, η οποία δεν ταυτίζει την Απόφαση με εκείνη που ορίζει τους αποδέκτες, είναι ευρύτερη και περιλαμβάνει όλες τις Αποφά- σεις που αναφέρουν οι Συνθήκες. 845 Έτσι, περιλαμβάνει τις Αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για τον καθορισμό των στρατηγικών συμφερόντων της Ένωσης, 846 τις Απο- φάσεις του Συμβουλίου για τον καθορισμό και εφαρμογή της κοινής εξωτερικής πολιτι- κής και της πολιτικής ασφάλειας, 847 καθώς και τις Αποφάσεις του Συμβουλίου για τη δι- εύρυνση των εξουσιών δράσης των οργάνων της Ένωσης. 848 Με άλλα λόγια, η έννοια της Απόφασης περιλαμβάνει τόσο τις πράξεις της Ένωσης που εντάσσονται στον εξαιρετικό τομέα της ΚΕΠΠΑ, όσο και τις πράξεις της που αναφέρονται στον πρώην κοινοτικό πυ- λώνα. Φυσικά η κοινή ονομασία δεν σημαίνει και κοινό καθεστώς, αφού ο έλεγχος των πρώτων, όπως ήδη ελέχθη, εξαιρείται από τη δικαιοδοσία του Δικαστηρίου της Ένωσης. Ωστόσο, συντελεί στην σύγκλιση των διαφορετικών νομικών καθεστώτων των πράξεων που εκδίδονται στο όνομα της Ένωσης, με σταδιακή διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των γενικών αρχών λειτουργίας της στο σύνολο των πράξεων. 849 Αυτή η κατηγορία των Αποφάσεων διαφέρει εκείνης που περιλαμβάνει τις Αποφάσεις που ορίζουν τους αποδέκτες τους. Οι Αποφάσεις αυτές είναι δεσμευτικές μόνο για τους αποδέκτες που ορίζουν. Όπως είχε γίνει αποδεκτό και υπό το προηγούμενο καθεστώς, εφόσον η διάταξη δεν διακρίνει, στην έννοια της Απόφασης εντάσσεται τόσο εκείνη η οποία, υπό μορφή ατομικής διοικητικής πράξης, εφαρμόζει τους κανόνες της Ένωσης, 843. ΔΕΚ, 19.11.1991, συνεκδ., υποθέσεις 6 και 9/90, Andrea Francovich, Συλλογή 1991, σελ. Ι-5357. 844. Άρθρο 288, εδάφιο 3, ΣΛΕΕ. 845. Το άρθρο αναφέρεται στα θεσμικά όργανα της Ένωσης που εκδίδουν πράξεις για την άσκηση των αρμο- διοτήτων της Ένωσης. 846. Άρθρο 22, παράγραφος 1, ΣΕΕ. 847. Άρθρο 26, παράγραφος 2, ΣΕΕ. 848. Άρθρο 352, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ. 849. Βλ. σχετικά το άρθρο 297, παράγραφος 2, εδάφιο 2, ΣΛΕΕ σύμφωνα με το οποίο «οι κανονισμοί, οι οδη- γίες που απευθύνονται σε όλα τα κράτη μέλη, καθώς και οι αποφάσεις, όταν δεν καθορίζουν τους απο- δέκτες τους, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αρχίζουν να ισχύουν από την ημερομηνία που ορίζουν ή, άλλως, την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή τους».