ΤΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ

800 ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Ηανεξάρτητη λειτουργία της ΕΚΤ θέτει το ζήτημα της δημοκρατικής νομιμοποίησής της. 1509 Συνήθως, όλα τα όργανα που ασκούν εξουσία σε ένα δημοκρατικό κράτος υπόκεινται στη νόμιμη κυβέρνηση, η οποία με τη σειρά της υπόκειται στα κοινοβουλευτικά σώματα, τα μέλη των οποίων προέρχονται από ελεύθερες και δημοκρατικές εκλογές. Ωστόσο, όπως πρόσφατα αποφάνθηκε το Δικαστήριο η δημοκρατική αρχή δεν απαιτεί οπωσδήποτε τη νομιμοποίηση των διοικητικών οργάνων από την κυβέρνηση. Η λογοδο- σία τους ενώπιον των κοινοβουλευτικών σωμάτων είναι αρκετή. 1510 Η ρύθμιση για την ανεξάρτητη λειτουργία της ΕΚΤ εντάχθηκε στην Συνθήκη κατ’ απαίτη- ση της Γερμανίας, το καταστροφικό παρελθόν της οποίας στον τομέα του πληθωρισμού την οδήγησε σε μια αντίστοιχη αντιμετώπιση της εθνικής κεντρικής τράπεζας. Οπότε, η πρώτη μορφή νομιμοποίησης έγκειται στην ομόφωνη κύρωση των Συνθηκών από όλα τα κράτη μέλη. Εν συνεχεία, ο νομοθετικός ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι σημαντικός. Για παράδειγμα οι περισσότερες τροποποιήσεις του καταστατικού του ΕΣΚΤ και της ΕΚΤ απο- φασίζονται σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία. 1511 Ως προς τον ελεγκτικό ρόλο του, το άρθρο 284.3 ΣΛΕΕ προβλέπει τα εξής: «Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα απευθύνει ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες του ΕΣΚΤ και για τη νομισματική πολιτι- κή του προηγούμενου και του τρέχοντος έτους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβού- λιο και την Επιτροπή, καθώς και στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας παρουσιάζει την έκθεση αυτή στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοι- νοβούλιο, το οποίο μπορεί να προβαίνει σε γενική συζήτηση σε αυτή τη βάση. Ο πρόε- δρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και τα άλλα μέλη της εκτελεστικής επιτροπής μπορούν, αιτήσει του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή με δική τους πρωτοβουλία, να εμφα- νίζονται ενώπιον των αρμοδίων επιτροπών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου». Η αξία της ανεξάρτητης λειτουργίας αναδεικνύεται καλύτερα σε καιρούς οικονομικής κρί- σης, όπως της σημερινής, δεδομένων των πιέσεων που ασκούνται για μεγαλύτερη παρέμ- βαση της ΕΚΤ στην αγορά χρήματος. Β. Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή Σύμφωνα με το άρθρο 134 ΣΛΕΕ, για την προώθηση του συντονισμού της πολιτικής των κρατών μελών στο βαθμό που είναι αναγκαίος για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, συνιστάται Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ). Τα μέλη της ΟΔΕ είναι έξι και προέρχονται δύο από τα κράτη μέλη, δύο από την Επιτροπή και δύο από την ΕΚΤ. Γενικά, πρέπει να επισημανθεί ότι η ΟΔΕ έχει τα ίδια καθήκοντα με εκείνα της Νομισματικής Επι- τροπής, την οποία και διαδέχτηκε με τη λήξη του δεύτερου σταδίου προς την νομισματι- κή ένωση, δηλαδή την 1.1.1999. 1509. L.W. Gormley/J. de Haan, The Democtatic Deficit of the European Central Bank, ELRev 1996, 95-112. A.Arnull/D.Wincott, Accountability and Legitimacy in the European Union, Oxford, 2002. 1510. ΔΕΚ, 9.3.2010, Επιτροπή κατά Γερμανίας, C-518/07. Βλ. σχετικά, Α. Πλιάκος, Εισαγωγή στο Οικονομικό Δίκαιο, 2011, σελ. 131. 1511. Άρθρο 129.3 ΣΛΕΕ.