ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Η προσωρινή δικαστική προστασία στο διοικητικό δικονομικό δίκαιο 684 περί εξαγοράς της στρατιωτικής θητείας. Τρίτον , χορηγείται αναστολή σε μία κα- τηγορία περιπτώσεων που έχει σχέση με την αιφνιδιαστική αλλαγή στη στάση της διοικήσεως, ενώ έχει δημιουργηθεί κατάσταση χρήζουσα προστασίας για τον ιδιώ- τη. Η τρίτη αυτή κατηγορία περιπτώσεων που συνέχονται με κατάσταση χρήζου- σας προστασίας αντιμετωπίζεται ήδη και από τα τακτικά διοικητικά δικαστήρια υπό τον Κ∆∆ικ ως κατηγορία μη γνήσιων αρνητικών πράξεων επί των οποίων επι- τρέπεται η χορήγηση αναστολής εκτελέσεως 8 . Πάντως τα τελευταία χρόνια η κριτική κατά της θεωρίας των αρνητικών πρά- ξεων και της απαγορεύσεως αναστολής τους συνεχώς αυξάνει τόσο στη χώρα μας όσο και σε αλλοδαπές έννομες τάξεις 9 , οι οποίες σταδιακά εγκαταλείπουν τον απα- γορευτικό κανόνα προς όφελος της παροχής ευρύτερης και δραστικότερης δικα- στικής προστασίας 10 . Προς την κατεύθυνση της εγκαταλείψεως του δόγματος της απαγορεύσεως αναστολής αρνητικών διοικητικών πράξεων φαίνεται να οδηγούν και τα άρθρα 210 Κ∆∆ικ και 52 § 8 π.δ. 18/1989, αφού τόσο η ρύθμιση καταστάσεως του Κ∆∆ικ όσο και τα κατάλληλαμέτρα τουπ.δ. 18/1989συνιστούν εκ τηςφύσεώς τους κάτι περισ- σότερο από την υποχρέωση της διοικήσεως να συμμορφωθεί σε ανασταλτική από- φασηαρνητικήςδιοικητικήςπράξεως 11 . Τοσύνηθεςεπιχείρημαυπέρτηςαπαγορεύ- σεως αναστολής αρνητικών διοικητικών πράξεων εκ του άρθρου 26 Συντ., δεν είναι επίσης πειστικό. Ηκαταδίκη της διοικήσεως να εκδώσει διοικητική πράξη, είτε στο πλαίσιο προσωρινής, είτε στο πλαίσιο οριστικής δικαστικής προστασίας, δεν μπο- ρεί να θεωρηθεί ότι συνιστά ανεπίτρεπτη παράβαση της αρχής της διακρίσεως των εξουσιών. Τέτοια παράβαση θα μπορούσε να συνιστά –υπό προϋποθέσεις– μόνο η το πρώτον έκδοση διοικητικής πράξεως εκ μέρους της δικαστικής εξουσίας σε επί- πεδο προσωρινής ή οριστικής δικαστικής προστασίας. Η υποχρέωση συμμορφώσε- ως της διοικήσεως σε δικαστική απόφαση δεν θα πρέπει να θεωρείται σε καμιά πε- ρίπτωση ότι παραβιάζει την αρχή της διακρίσεως των εξουσιών 12 . 8.  Πρβλ. ενδεικτικά Τρ∆ΠρΗρακλ 7/2000 (οι προσωρινές, αλλά συνεχείς άδειες ταξί ενθάρρυναν σε αγορά ταξί με πίστωση-βλάβη από ανάκληση άδειας), Τρ∆ΠρΗρακλ 13/1999, ∆∆ 1999.887 (συντρέχει κατάσταση χρήζουσα προστασίας λόγω της χορηγήσεως προσωρινής άδειας και της ως τώρα ανοχής της λειτουργίας του καταστήματος από το ∆ήμο, αφού δεν επιβλήθηκαν κυρώσεις επί πενταετία). 9.  Ακόμα και στη Γαλλία, από την οποία προέρχεται το δόγμα αυτό ο Moderne, RFDA 1990.807, μι- λάει για «αυτοακρωτηριασμό» και ο Rivero , Le système français de protection des administrés à l’épreuve des faits, Mélanges Dabin, σ. 813-836 για «αυτοπεριορισμό».Βλ. λεπτομέρειες σε: Μου- ζουράκη , ∆∆ 1995.24-27. 10.  Πρβλ. και την κριτική των Πετρόγλου , Ε∆ΚΑ 1996.597 επ., Χρυσανθάκη , ∆∆ 1996.285 επ., του ιδίου , Η προσωρινή δικαστική προστασία, όπ.π., 1998, σ. 111-112 (υποσ. 231), Βοϊκλή , in: K. Μπέη, Η δραστικότητα της προσωρινής δικαστικής προστασίας, 1995, σ. 127 επ., Παυλόπου- λο , in: K. Μπέη, όπ.π., σ. 51 επ., Κουτούπα-Ρεγκάκου , in: K. Μπέη, όπ.π., σ. 172 επ. Η Κουτού- πα-Ρεγκάκου προτείνει την υιοθέτηση του μοντέλου της αυτόματης αναστολής εκτελέσεως κατά το πρότυπο του άρθρου 80 VwGO. 11. Πρβλ. Λαζαράτο , όπ.π., αρ. 217. 12.  Πρβλ. Μουζουράκη , ∆∆ 1995.32-33, Πετρόγλου , Ε∆ΚΑ 1996.597-601, Λαζαράτο , όπ.π., αρ. 212- 216 (με περαιτέρω παραπομπές).