Η ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΑΞΗ

Ο δικαστικός έλεγχος των κανονιστικών πράξεων 91 ρίων και αυτήν του Ειδικού ∆ικαστηρίου του άρθρου 88 παρ. 2 του Συντ., του ατύπως καλουμένου Μισθοδικείου. Όταν υπουργική απόφαση ρυθμίζει σχέσεις ιδιωτικού δικαίου, γεννάται το ζήτημα εάν η πράξη αυτή της ∆ιοικήσεως θα απορροφηθεί από τις σχέσεις ιδιωτικού δικαίου που ρυθμίζει, οπότε η προσβολή της θα δημιουργήσει δια- φορά από ιδιωτικά δίκαια ή εάν θα αποχωρισθεί (αποσπαστεί) από αυτές και θα παραμείνει στην δικαιοδοσία των διοικητικών δικαστηρίων. Επί υπουργι- κής αποφάσεως αποβλεπούσης στον εξορθολογισμό του μισθολογικού καθε- στώτος και την ενιαία αντιμετώπιση των δικηγόρων των υπηρετούντων επί σχέσει εμμίσθου εντολής στον δημόσιο τομέα εν γένει, εις τα πλαίσια ευρυτέ- ρου προγράμματος αντιμετωπίσεως της σοβούσης δημοσιονομικής κρίσεως, εκρίθη ότι η προσβαλλομένη απόφαση, ανεξαρτήτως του γεγονότος ότι ρυθ- μίζει σχέσεις ιδιωτικού δικαίου, πάντως, αποτελεί μονομερή πράξη της ∆ιοι- κήσεως, παράγουσα έννομα αποτελέσματα, εκδοθείσα κατά την ενάσκηση δη- μοσίας εξουσίας και αποβλέπουσα εις την επίτευξη δημοσίου σκοπού και, ως εκ τούτου, η αμφισβήτηση αυτής γεννά ακυρωτική διαφορά διά την εκδίκαση της οποίας αρμόδιο είναι το Συμβούλιο της Επικρατείας 64 . Επί αιτήσεως ακυρώσεως κατά κανονιστικής πράξεως αφορώσης στην μι- σθολογική κατάσταση του συνόλου των δικαστικών λειτουργών, το Συμ- βούλιο της Επικρατείας, αφού έλαβε υπ’ όψη ότι το Ειδικό ∆ικαστήριο του άρθρου 88 παρ. 2 του Συντ. είναι αρμόδιο διά την κρίση του θέματος εάν ορισμένη διαφορά αφορώσα στην μισθολογική κατάσταση των δικαστών εμπίπτει στην δικαιοδοσία του, η δε απόφασή του επί του θέματος της δι- καιοδοσίας του είναι δεσμευτική, έκρινε ότι έπρεπε να αναβάλει την εκδί- καση της κρινομένης υποθέσεως, έως ότου το εν λόγω Ειδικό ∆ικαστήριο αποφανθεί επί της δικαιοδοσίας του επί των συναφών αιτήσεων ακυρώσε- ων, οι οποίες εκκρεμούν ενώπιόν του 65 . Εν τέλει, οι αιτούντες παρητήθησαν του ενδίκου βοηθήματος της αιτήσεως ακυρώσεως, διότι η επίμαχη υπ’ αριθ. 2/83408/0022/14.11.2012 (ΦΕΚ Β΄ 3017/2012) απόφαση του Υπουργού Οικο- νομικών είχε κριθεί ανίσχυρη από την υπ’ αριθ. 88/2013 απόφαση του δικα- στηρίου του άρθρου 88 παρ. 2 Συντ. Η προσπάθεια αποσυμφορήσεως του Ανωτάτου ∆ιοικητικού ∆ικαστηρίου της Χώρας είχε ως αποτέλεσμα μέγας αριθμός ακυρωτικών διοικητικών δια- φορών να μετατραπούν σε διαφορές ουσίας και μεταφερθούν στα ∆ιοικητι- κά Εφετεία. Ετέθη λοιπόν το ερώτημα κατά πόσον είναι δυνατόν οι διαφορές περί την νομιμότητα των κανονιστικών πράξεων να μετατραπούν σε διαφορές ουσίας. 64.  ΣτΕ 3372-3374/2015, Ολ. 65.  ΣτΕ 216-227/2014, Ολ.