Η ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΑΞΗ

Η ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΑΞΗ 98 2. Έλεγχος του βασίμου Τα ζητήματα της υπερβάσεως νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως και της αιτιο- λογίας των κανονιστικών πράξεων έχουν εξετασθεί στο πρώτο μέρος και δεν θα μας απασχολήσουν εδώ. Θα ασχοληθούμε λοιπόν με τα όρια του ακυρωτι- κού ελέγχου επ’ αυτών (i) και την συμφωνία τους προς ορισμένες αρχές του δικαίου (ii). i) Τα όρια του ακυρωτικού ελέγχου επί των κανονιστικών πράξεων Ο ακυρωτικός έλεγχος επί των κανονιστικών πράξεων οριοθετείται από την φύση αυτού και την φύση της κανονιστικής πράξεως. Κατ’ αρχάς, ο ακυρωτι- κός δικαστής δεν δύναται να ελέγξει τις ουσιαστικές εκτιμήσεις της κανονι- στικώς δρώσης ∆ιοικήσεως 92 . Έτσι επί των εξετάσεων εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, όταν ο νό- μος εξουσιοδοτεί την ∆ιοίκηση να καθορίζει κατά σχολή ή τμήμα σχολής ιδι- αίτερο ποσοστό θέσεων για κάθε μία από τις ειδικές κατηγορίες (Έλληνες του εξωτερικού, παιδιά Ελλήνων υπαλλήλων στο εξωτερικό, Κύπριοι, Αλλο- γενείς - Αλλοδαποί), δύναται αυτή να προβλέπει μεγαλύτερο ποσοστό για την κατηγορία των Ελλήνων του εξωτερικού από εκείνο της κατηγορίας των Ελ- λήνων υπαλλήλων του εξωτερικού, καθώς εκάστη κατηγορία είναι διαφορε- τική της άλλης, ο δε καθορισμός των εν λόγω ποσοστών εξαρτάται από την στάθμιση διαφόρων παραγόντων, η οποία ανήκει στην ουσιαστική εκτίμηση της ∆ιοικήσεως 93 . Επί πολεοδομικών θεμάτων, η επιλογή της ∆ιοικήσεως να επιτρέψει σε πε- ριοχή χαρακτηρισμένη ως εξαιρετικού φυσικού κάλλους τις χρήσεις κέντρων αναψυχής, κοινοτικού περιπτέρου και κατασκηνώσεων παραθερισμού και όχι την ανέγερση κατοικιών είναι ανέλεγκτη ακυρωτικώς, αφού η επίμαχη επι- λογή ανήκει στην ευχέρεια του κανονιστικού νομοθέτη 94 . Κάθε λοιπόν ισχυρι- σμός που αμφισβητεί την ορθότητα και την σκοπιμότητα των επιλογών των χρήσεων γης απορρίπτεται ως απαράδεκτος 95 . Πλην της σκοπιμότητος δεν μπορούν να ελεγχθούν ούτε τα παραγωγικά αίτια της βουλήσεως που οδήγη- σαν στην έκδοση κανονιστικής πράξεως. ∆ιά τον λόγο αυτό είναι απορριπτέ- ος ισχυρισμός ότι, αφού ο διαχωρισμός εις τρείς της κάποτε ενιαίας επετηρί- δας των υπαλλήλων του ΟΤΕ έγινε εξ αιτίας μιάς διαιτητικής αποφάσεως που αναγνώριζε σε κάποια κατηγορία υπαλλήλων αυτού πλασματική υπηρεσία και 92.  ΣτΕ 2613/2006, 1710/2016. 93.  ΣτΕ 1487/1993. 94.  ΣτΕ 1168-71/1994. Επίσης, δεν ελέγχεται ακυρωτικώς η μη ένταξη μιάς περιοχής στο Σχέδιο Πόλεως, ΣτΕ 1710/2016. 95.  ΣτΕ 1870, 1913-15/1994.