ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΚΑΙ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΤΩΝ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

VII ΠΡΟΛΟΓΟΣ Η είσπραξη των φορολογικών εσόδων αποτελεί διαρκές ζητούμενο στη λειτουρ- γία της φορολογικής διοίκησης. Η σημαντικότητα της είσπραξης του φόρου, σε χρόνο άμεσο από τον προσδιορισμό του και σε ολόκληρο το ποσό της βεβαίω- σής του, φάνηκε ιδιαίτερα στην πρόσφατη χρονική περίοδο της δημοσιονομικής ανάκαμψης της χώρας. Επίσης, είναι αναγκαίο να εφαρμοστούν ορθά οι συνταγ- ματικές αρχές της αναλογικότητας και της χρηστής διοίκησης στην είσπραξη, όταν αυτή επιδιώκεται αναγκαστικά. Η τήρηση των συνταγματικών αρχών κατά την αναγκαστική είσπραξη είναι εξίσου σημαντική. Η απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας 1738/2018 διατύπω- σε σε νομολογιακή γραφή αυτή τη σημαντικότητα, προσδιορίζοντας σε δυναμική εξέλιξης την εισπρακτική διοικητική σκέψη. Αντί άλλων σχολίων, παρατίθεται αυ- τούσιο το σχετικό απόσπασμα της απόφασης: …………. ότι τελικός σκοπός των ελέγ- χων δεν είναι ούτε η τιμωρία των διοικουμένων που παρέβησαν τις υποχρεώσεις τους από φόρους, τέλη και εισφορές, ούτε απλώς η βεβαίωση των οικονομικών αυ- τών επιβαρύνσεων και των σχετικών προστίμων, αλλά η είσπραξή τους, καθόσον μόνον με την είσπραξη των φόρων, τελών και εισφορών επιτυγχάνεται ο επιδιω- κόμενος με την πρόβλεψή τους σκοπός, δηλαδή η κάλυψη των δαπανών που απαι- τούνται για την λειτουργία του κράτους και των επιδιωκόντων δημοσίους σκοπούς νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και την εκπλήρωση των έναντι των πολιτών υποχρεώσεών τους………. Στο πλαίσιο αυτό, η συγγραφή μας παρουσιάζει -συνολικά- τα βασικά διοικητικά μέσα για την είσπραξη των φορολογικών εσόδων με σκοπό αυτά, να γίνουν κατα- νοητά στον αναγνώστη και να χρησιμοποιηθούν σε όφελος της έγκαιρης εισπρα- κτικής διαδικασίας. Η σειρά παρουσίασής τους ακολουθεί την πρακτική βεβαίω- σης και είσπραξης φορολογικών εσόδων που εφαρμόζεται από τη φορολογική δι- οίκηση. Ως προς το περιεχόμενο, η συγγραφή επικεντρώνεται στις εξαιρετικού χαρακτήρα διατάξεις του ΚΕΔΕ που εφαρμόζονται για την είσπραξη των φορολογικών εσό- δων, ενώ συμπληρωματική εφαρμογή έχουν οι διατάξεις του ΚΠολΔ (άρθρο 89 ΚΕΔΕ). Μετά τη θέση σε ισχύ των διατάξεων του ΚΦΔ, με τον οποίο θεσπίστη- κε ένα σύστημα κανόνων που σκοπό έχει τη ρύθμιση των διαφορετικών σταδί- ων της φορολογικής διαδικασίας, η είσπραξη των φορολογικών εσόδων διενερ- γείται- κατ΄αρχήν - σύμφωνα με αυτόν. Το νέο νομοθέτημα διατήρησε σε ισχύ τον ΚΕΔΕ εμπλουτίζοντας τις δυνατότητες της φορολογικής διοίκησης για την ανα- γκαστική είσπραξη (άρθρο 46, 49 ΚΦΔ). Η προστασία του οφειλέτη ενισχύθηκε με την υποχρεωτική κοινοποίηση της ατομικής ειδοποίησης καταβολής υπερημερίας