ΔΙΚΑΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ

Δίκαιο προστασίας καταναλωτή 961 Ρ. ΧΑΤΖΗΝΙΚΟΛΑΟΥ - ΑΓΓΕΛΙΔΟΥ Προστασία του επιβάτη αεροπορικών μεταφορών ως καταναλωτή αεροπορικό τομέα οι κοινοτικές αρχές της ελεύθερης εγκατάστασης και της ελεύθερης παρο- χής υπηρεσιών. Ειδικότερα: α) ο Κανονισμός 2407/1992 του Συμβουλίου 5 αποτελεί το πρώτο από τα τρία ρυθμιστικά μέτρα της τρίτης δέσμης μέτρων του 1992 και αφορά τις απαιτήσεις για τη χορή- γηση από τα κράτη-μέλη αδειών εκμετάλλευσης σε αερομεταφορείς εγκατεστημένους στην Κοινότητα. Οι απαιτήσεις για τη χορήγηση έγκυρης άδειας εκμετάλλευσης είναι κοινές για όλα τα κράτη-μέλη, έτσι ώστε να υποκαθίσταται στην έννοια του εθνικού αερομεταφορέα, η έννοια του «κοινοτικού αερομεταφορέα» β) Ο Κανονισμός 2408/1992 6 του Συμβουλίου για την πρόσβαση των κοινοτικών αερομετα- φορέων σε ενδοκοινοτικά δρομολόγια αποτελεί το δεύτερο σημαντικό κανονισμό που συ- νετέλεσε στην απελευθέρωση των αερομεταφορών στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης τόσο στις τακτικές όσο και στις μη τακτικές (έκτακτες) αεροπορικές γραμμές. Το δικαίωμα ελεύθερης πρόσβασης των κοινοτικών αερομεταφορέων σε ενδοκοινοτικά δρομολόγια, δη- λαδή όχι μόνον μεταξύ των κρατών μελών, αλλά και στις εσωτερικές αεροπορικές μεταφορές καθιερώθηκε προοδευτικά από 1.1.1993 έως την 1η Απριλίου 1997. Από 1η Απριλίου 1997 έπαυσαν όλοι οι περιορισμοί με αποτέλεσμα να εφαρμόζεται έκτοτε η πλήρης απελευθέρω- ση των αεροπορικών μεταφορών βάσει της αρχής της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών και στον τομέα των αερομεταφορών. Από 1η Ιουλίου 1998 εξαλείφθηκε και η εξαίρεση που είχε διατηρηθεί έως τότε για λόγους ασφαλείας για τα ελληνικά νησιά, οπότε επήλθε η άρση του cabotage (δικαίωμα ενδομεταφοράς) και του μονοπωλίου των τακτικών πτήσεων (άρθρο 2 παρ. 3 ΚΑΔ). Η ελληνική πολιτεία, στο πλαίσιο υλοποίησης των υποχρεώσεών της προς την ΕΕ για την πραγματοποίηση της ελεύθερης πρόσβασης των κοινοτικών αερομεταφορέων στο εσωτερι- κό της ελληνικής επικράτειας, εξέδωσε το ΠΔ 359/1996 με το οποίο έχει αρθεί το μονοπωλι- ακό καθεστώς που απολάμβανε η Ολυμπιακή Αεροπορία για πτήσεις τακτικές επιβατών εσω- τερικού και εξωτερικού. Συνεπώς, από 1η Απριλίου 1997 καθιερώθηκε το δικαίωμα απόλυτα ελεύθερης πρόσβασης χωρίς ελέγχους ή περιορισμούς στους ναύλους και τη μεταφορική ικανότητα των κοινοτικών αερομεταφορέων για αεροπορικές μεταφορές μεταξύ των κρα- τών-μελών της ΕΕ και στο εσωτερικό κάθε κράτους μέλους και της Ελλάδας φυσικά, ειδικά για τα ελληνικά νησιά από 1η Ιουλίου 1998. γ) Ο Κανονισμός 2409/1992 7 του Συμβουλίου για την ελεύθερη διαμόρφωση αεροπορικών ναύλων αποτελεί το τρίτο και τελευταίο μέτρο της τρίτης ρυθμιστικής δέσμης μέτρων για την ολοκλήρωση της απελευθέρωσης των αεροπορικών μεταφορών στην ΕΕ με το οποίο επιδιώ- κεται η πλήρης αποδέσμευση των τιμών μεταφοράς από κάθε μορφή κρατικής παρέμβασης και η καθιέρωση της αρχής της ελεύθερης διαμόρφωσης των αεροπορικών ναύλων σύμφω- να με τις δυνάμεις της αγοράς, με κριτήριο την προστασία των καταναλωτών και τη διασφάλι- ση των συμφερόντων τους ως προς τον καθορισμό των ναύλων και των κομίστρων. 5. ΕΕΕΚ αριθ. L. 240/1 της 24.8.1992 και αναλυτικά βλ. Χατζηνικολάου-Αγγελίδου, 2015, 321-342. 6. ΕΕΕΚ αριθ. L. 240/8 της 24.8.1992 και αναλυτικά βλ. Χατζηνικολάου-Αγγελίδου, 2015, 343-358, Guiηchard, La réglémeηtatioη européeηe des traηsports aerieηs, R.F.D.A.S.(1998),18. 7. ΕΕΕΚ αριθ., L. 240/15 της 24.8.1992 και αναλυτικά βλ. Χατζηνικολάου-Αγγελίδου , 2015, 359-361, Guinchard, 1998, 23. 4 5