ΔΙΚΑΙΟ ΤΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗ ΑΓΟΡΑ

∆ΙΚΑΙΟ ΤΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗ ΑΓΟΡΑ 74 να παραχθεί από μια επιχείρηση πιο αποτελεσματικά από πλευράς κόστους απ’ ότι με περισσότερες από μία επιχειρήσεις λόγω οικονομιών κλίμακας ή φάσμα- τος» 287 . Αυτή η πραγματικότητα καθιστά αντιπαραγωγική την δημιουργία ανταγω- νισμού στην σχετική αγορά (των δικτύων) 288 . Η κατάσταση αυτή δημιουργεί ασυμμετρίες ισχύος, με τις οποίες βρισκόμαστε σε ένα παραδοσιακό πεδίο του ιδιωτικού δικαίου 289 και του δικαίου των συμβάσεων ειδικότερα. Ως ισχυρός εμφανίζεται σε αυτό το σημείο ο ιδιοκτήτης ή αποκλει- στικός διαχειριστής των δικτύων, στο επίπεδο της χονδρικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας ο διαχειριστής του συστήματος μεταφοράς. Χωρίς περαιτέρω παρέμ- βαση θα ήταν στην απόλυτη διακριτική ευχέρεια του ακόμη και αυθαίρετα, να απο- κλείσει κάθε συναλλασσόμενο από την συμμετοχή του στην αγορά. ‘Όμως η διατή- ρηση του μονοπωλίου σε αυτό το επίπεδο συνεπάγεται μέτρα εποπτείας για την δημιουργία ανταγωνισμού σε αγορές που εξαρτώνται από την συμπεριφορά της μονοπωλιακής επιχείρησης 290 . Ο νόμος λύνει καταρχάς αυτό το πρόβλημα υπό την γενικότερη ρυθμιστική οπτι- κή, εξαναγκάζοντας τον ισχυρό παίκτη, τον διαχειριστή των δικτύων, να παράσχει πρόσβαση επί ίσοις όροις σε κάθε ενδιαφερόμενο 291 , δίνοντας έτσι προτεραιότη- τα στα συμφέροντα των συναλλασσομένων που επιθυμούν πρόσβαση 292 . Σε αυτό το πλαίσιο η έννοια της πρόσβασης αποκτά τρεις πτυχές περιεχομένου: πρώτον αφορά την σύνδεση αυτή κάθε αυτή, δηλαδή την φυσική πρόσβαση στο αγαθό, δεύ- τερον την αποφυγή διακρίσεων, ειδικά σε σχέση με την δεσπόζουσα επιχείρηση, της οποίας παραδοσιακά ο ιδιοκτήτης των δικτύων αποτελεί ή αποτελούσε τμή- μα (από απόψεως εταιρικού δικαίου) και τρίτον τους όρους πρόσβασης, δηλαδή κυρίως τις προσφερόμενες τιμές 293 . Ενώ με τα παραπάνω διαμορφώνεται και παρέχεται μία εκ του νόμου αξίωση του εκάστοτε συναλλασσόμενου έναντι του ιδιοκτήτη ή διαχειριστή των δικτύων για την παροχή πρόσβασης στο δίκτυο, ο έλληνας νομοθέτης, προσδίδοντας συμβατι- κή φύση στον κώδικα διαχείρισης του συστήματος μεταφοράς επενδύει την αξίω- ση αυτή με το συμβατικό μανδύα. Τούτο συμβαίνει με την ενεργοποίηση του εργα- λείου της αναγκαστικής σύμβασης και εύγλωττα αναφέρεται σχετικώς, πως η « υποχρέωση ανοίγματος της αγοράς στον ανταγωνισμό μετασχηματίζεται σε όριο 287.  Έτσι Κατσουλάκος , σε: Τζουγανάτος, ∆ίκαιο του Ελεύθερου Ανταγωνισμού, § 2, αρ. 88. 288.  Mohr , Sicherung der Vertragsfreiheit durch Wettbewerbs- und Regulierungsrecht, σελ. 527. 289.  Βλ. ήδη Flume , Allgemeiner Teil des Bürgerlichen Rechts, Das Rechtsgechäft, § 1, σελ. 7. Αναλυτικά Herresthal , Private Macht im Vertragsrecht – Austauschverträge, σε: Möslein (Hrsg.), Private Macht, σελ. 145επ. 290.  Mohr , Sicherung der Vertragsfreiheit durch Wettbewerbs- und Regulierungsrecht, σελ. 527. 291.  Βλ. άρθρ. 2 παρ. 3 στοιχ. κζ του νόμου 4001/2011. 292.  Έτσι Busche , Privatautonomie und Kontrahierungszwang, σελ. 611. 293.  Για τη δογματική συνάφεια των ρυθμιζόμενων τιμολογίων του διαχειριστή του συστή- ματος και της πρόσβασης στο σύστημα μεταφοράς βλ. Säcker/Meinzenbach, σε: Säcker, Energierecht, Bd. I, § 21, αρ. 5.