ΑΓΡΟΤΙΚΟΙ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΙ

VII ΠΡΟΛΟΓΟΣ Ο κ. Μιχάλης Φεφές αποτελεί ένα συστηματικό μελετητή του θεσμού του αγροτικού συ- νεταιρισμού. Το παρόν πόνημά του έρχεται, μετά από χρόνια, να καλύψει ένα μεγάλο κενό που έχει δημιουργηθεί στη νομική επιστήμη σχετικά με την ερμηνεία των συνεταιριστικών κανόνων δικαίου, για τους αγροτικούς συνεταιρισμούς, υπό το φως των διεθνών συνεταιρι- στικών αρχών, όπως αναδιατυπώθηκαν, μετά το έτος 1995, στο διεθνές συνεταιριστικό συ- νέδριο του Μάντσεστερ και υιοθετήθηκαν από την ΔΟΕ του ΟΗΕ με τη σύσταση 193/2002. Ο Συγγραφέας έχει την εξαιρετικά σημαντική, κατά την άποψή μας, ευκαιρία να αναπτύ- ξει την αντίθεση των διατάξεων του Ν 4384/2016 για τους αγροτικούς συνεταιρισμούς προς τις διεθνείς αρχές του συνεργατισμού και να επισημάνει τη στρέβλωση που δημιουργεί στον θεσμό η παρέκκλιση αυτή του νομοθέτη. Είναι αληθές ότι ο τελευταίος Ν 4384/2016, στο μέρος των ρυθμίσεών του που αντιγρά- φει τον Ν 2810/2000, κινείται μέσα στο πνεύμα της ορθής κυρίως οικονομικής λειτουργίας του αγροτικού συνεταιρισμού, όπως επισημαίνει και ο συγγραφέας στην ανάλυση των αντί- στοιχων οικονομικών διατάξεων. Όταν, όμως, ο νομοθέτης επιχειρεί να συγκεράσει τους δύο προγενέστερους νόμους (Ν 2810/2000 και 4015/2011), προκειμένου να εισάγει μία νεωτεριστική ρύθμιση, για να δικαιολογήσει την ανάγκη ψήφισης ενός νέου νόμου, τότε, πραγματικά, αναδεικνύεται το τεράστιο έλλειμμά του στην κατανόηση της λειτουργίας του θεσμού. Πρόκειται για μια απτή απόδειξη της τραγικής θέσης του Έλληνα νομοθέτη, ο οποί- ος αδυνατεί να αντισταθεί στον εθισμό του για κρατικό έλεγχο του θεσμού. ‘Έτσι, όμως, κα- ταλύεται ο θεσμός, διότι συνεταιρισμός σημαίνει, κατά κύριο λόγο, αυτονομία, αυτευθύνη, αλληλεγγύη, δημοκρατική λειτουργία και ανεξαρτησία των μελών του συνεταιρισμού, τα οποία μόνα τους καθορίζουν και ρυθμίζουν τα του οίκου τους, με προσφορά στην κοινωνία για την καταπολέμηση της οικονομικής ανισότητας. Ενδεικτικά, αναφέρουμε ότι δεν είναι επιτρεπτό ο νομοθέτης να θέτει περιορισμούς στην ελεύθερη συνεταιριστική συνεργασία επιλέγοντας ο ίδιος στο άρθρο 31, να τη ρυθμίσει, παραβιάζοντας κατάφορα την 6η συνεταιριστική αρχή: «Οι συνεταιρισμοί εξυπηρετούν τα μέλη τους περισσότερο αποτελεσματικά και ισχυροποιούν τη συνεταιριστική κίνηση συ- νεργαζόμενοι μεταξύ τους μέσω τοπικών, εθνικών, περιφερειακών και διεθνών δομών». Δεν είναι δυνατόν ο νομοθέτης να επιβάλλει στη συνεταιριστική επιχείρηση την αναγκα- στική πρόσληψη γενικού διευθυντή (μάνατζερ) ή να θέτει περιορισμούς στη θητεία των ορ- γάνων διοίκησης της επιχείρησης. Ομοίως, η τήρηση Μητρώου Αγροτικών Συνεταιρισμών στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μπορεί να αποτελεί ένα χρήσιμο εργα- λείο καταγραφής από την αρμόδια αρχή των υφισταμένων αγροτικών συνεταιρισμών της χώρας και ελέγχου των προϋποθέσεων της νόμιμης λειτουργίας αυτών. Ωστόσο, ο επιδιω- κόμενος, σύμφωνα με τον νόμο, από το Μητρώο έλεγχος της επιχειρηματικής συνεταιριστι- κής δράσης, όπως η ετήσια αξιολόγηση των οικονομικών τους αποτελεσμάτων, ο κατώτα- τος κύκλος εργασιών που πρέπει να πραγματοποιεί ο κάθε συνεταιρισμός, ή το ποσοστό πα-