ΟΙ ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΗΤΡΕΣ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΦΟΡΟΑΠΟΦΥΓΗΣ ΣΤΟ ΔΙΕΘΝΕΣ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

105 εμπιστοσύνης όσο και για τις φορολογικές αρχές. Παράλληλα, θα επικουρούσε σημαντικά και τα δικαστήρια που θα καλούνταν να τάμουν τις ανακύπτουσες φορολογικές διαφορές, έχοντας στη διάθεσή τους συγκεκριμένους άξονες σε ειδικότερες περιοχές ενδιαφέροντος. Υπ’ αυτή την έννοια, το Σχέδιο Δράσης του ΟΟΣΑ αναδεικνύεται σε ένα πολύτιμο εργαλείο όχι μόνο αυτοτελώς αλλά και υπό το πρίσμα της προβληματικής περί της ερμηνείας και εφαρμογής των γενικών κανόνων κατά της φοροαποφυγής που ενσωματώνονται στα εθνικά δί- καια των κρατών αλλά και σε δικαιοδοσίες σε περιφερειακό επίπεδο με ολοένα και αυξανόμενους ρυθμούς. Β.2.4 Βασική κατηγοριοποίηση των προτεινόμενων δράσεων Οι δεκαπέντε δράσεις που προτείνονται στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης του ΟΟΣΑ για τα BEPS κατηγοριοποιούνται σε τρεις βασικούς πυλώνες, με επί- κεντρο την επίτευξη συνοχής («coherence») του φορολογικού συστήματος και την εξασφάλιση ουσίας («substance») και διαφάνειας («transparency»). Μεταξύ των τελικών δράσεων που προτείνονται από τον ΟΟΣΑ στο Σχέδιο Δράσης για τα BEPS εντοπίζονται διαφορετικά επίπεδα συναίνεσης μεταξύ των κρατών. Ει- δικότερα, κατοχυρώνεται η εισαγωγή ενός ελάχιστου υποχρεωτικού προτύπου για τα ζητήματα της μόνιμης εγκατάστασης (Δράση 7), της κατάχρησης των φο- ρολογικών συμβάσεων (Δράση 6), της αντιμετώπισης επιζήμιων φορολογικών πρακτικών (Δράση 5) και των ενδοομιλικών συναλλαγών (Δράσης 8-10, 13), η χάραξη μιας κοινής προσέγγισης για τα ζητήματα του περιορισμού έκπτωσης τόκων (Δράση 4) και της ουδετεροποίησης των υβριδίων (Δράση 2) καθώς και η υιοθέτηση βέλτιστων πρακτικών στο πεδίο των κανόνων περί ελεγχόμενων αλλοδαπών εταιρειών (Δράση 3) και αποκάλυψης πληροφοριών (Δράση 12). Εφεξής, το κυριότερο έργο επικεντρώνεται στην παρακολούθηση της ενσωμά- τωσης των μέτρων για τα BEPS από κάθε εμπλεκόμενο μέρος 141 . 141. Ιδίως ως προς την υιοθέτηση των προτεινόμενων μέτρων από τις αναπτυσσόμενες χώρες και τη συναφή προβληματική βλ. Shee Boon Law, IBFD, Base Erosion and Profit Shifting - An Action Plan for Developing Countries, Bulletin for International Taxation, 2013 (Volume 68), No. 1, 27 November 2013, IBFD. Βλ. επίσης, σχετικά το από 05.07.2017 OECD report, OECD Secretary-General Report to G20 Leaders, Hamburg, July 2017, με το οποίο υπογραμμίζεται ότι οι διάφορες χώρες σημειώνουν σημαντική πρόοδο ως προς το στόχο της δημιουργίας ενός πιο δίκαιου και πιο αποτελεσματικού διεθνούς φορολογικού συστήματος, συμπεριλαμ- βανομένων των αυξημένων προσπαθειών γεφύρωσης κενών, βελτίωσης της διαφάνειας και διασφάλισης του γεγονότος ότι οι πολυεθνικές επιχειρήσεις καταβάλλουν φόρο, εκεί όπου διεξάγουν την επιχειρηματική τους δραστηριότητα (βλ. http://www.oecd.org/tax/beps/ major-progress-reported-towards-a-fairer-and-more-effective-international-tax-system.htm, visited on 07.07.2017). Βλ. επίσης και OECD, Inclusive Framework on BEPS, Progress Report, July 2016-June 2017. 91 Οι διεθνείς προσπάθειες πάταξης της φοροαποφυγής από τον ΟΟΣΑ