ΟΙ ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΗΤΡΕΣ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΦΟΡΟΑΠΟΦΥΓΗΣ ΣΤΟ ΔΙΕΘΝΕΣ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

109 των μηχανισμών επίλυσης φορολογικών διαφορών. Η καινοτομία εν προκει- μένω είναι ότι οι τροποποιήσεις των φορολογικών συμβάσεων θα γίνουν μέσω ενός πολυμερούς συμφώνου που τέθηκε υπό διαπραγμάτευση με βάση τη Δράση 15. Ειδικότερα, η Δράση 6 αντιμετωπίζει την ανάγκη να μη χρησιμοποιούνται τα προνόμια μιας διμερούς σύμβασης σε καταστάσεις που στερούνται ουσί- ας και να εξαλειφθεί το φαινόμενο της επιλεκτικής χρήσης συμβάσεων προς απόσπαση φορολογικών πλεονεκτημάτων («Treaty Shopping»). Οι αλλαγές ως προς τη μόνιμη εγκατάσταση στοχεύουν στο να ενισχύσουν την αναγνώριση του καθεστώτος μόνιμης εγκατάστασης. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις στο- χεύουν κυρίως στις περιπτώσεις παρεμβολής αντιπροσώπων («commissionaire arrangements»), στις οποίες πλέον η δραστηριότητα σύναψης συμβάσεων στο όνομα και για λογαριασμό ενός εντολέα τείνει να δημιουργεί μόνιμη εγκατά- σταση καθώς και στις περιπτώσεις δευτερευουσών/επιβοηθητικών δραστη- ριοτήτων, ώστε να διασφαλίζεται ότι μόνο η πραγματικά συμπληρωματική δραστηριότητα καταλείπεται εκτός πεδίου μόνιμης εγκατάστασης. Στο πλαίσιο αυτό, προγραμματίσθηκε να παρασχεθούν επιπλέον κατευθύνσεις σχετικά με τον προσδιορισμό των κερδών που αποδίδονται στην μόνιμη εγκατάσταση πριν από το τέλος του 2016. Τα μέτρα που προτείνονται από τη Δράση 14 στοχεύουν στο να καταστήσουν πιο αποτελεσματική τη Διαδικασία Αμοιβαίου Διακανονι- σμού που προβλέπεται από τις συμβάσεις. Η συγκεκριμένη δράση είναι από τις πιο σημαντικές, καθώς κατατείνει με αποτελεσματικό τρόπο στην αντιμετώπιση φαινομένων διπλής φορολόγησης. Ο στόχος είναι η ταχύτερη ολοκλήρωση της διαδικασίας και η πρόσβαση των φορολογούμενων σε αυτήν. Συνοψίζοντας, εντός του 2016 έλαβαν χώρα επιπλέον εργασίες κυρίως για τις χρηματοοικονομικές συναλλαγές και πληρωμές, τη χρήση της μεθόδου επι- μερισμού κέρδους, τους κανόνες προσδιορισμού των κερδών στην περίπτωση των μόνιμων εγκαταστάσεων και την πρόταση υιοθέτησης ειδικών κανόνων έκ- πτωσης τόκων στις περιπτώσεις των τραπεζών, των χρηματοοικονομικών και ασφαλιστικών εταιρειών. Ομοίως, μέχρι το τέλος του 2016 προγραμματίστηκε η υπογραφή του πολυμερούς συμφώνου για την τροποποίηση των διμερών φο- ρολογικών συμβάσεων 146 . 146. Πράγματι, στις 24 Νοεμβρίου 2016 ο ΟΟΣΑ δημοσίευσε το πολυαναμενόμενο κείμενο της Πολυ- μερούς Συμφωνίας για την Εφαρμογή Μέτρων που σχετίζονται με τις Φορολογικές Συμβάσεις για την Πρόληψη της Διάβρωσης Φορολογικής Βάσης και της Μεταφοράς Κερδών («Σύμβα- ση»). Μία επεξηγηματική δήλωση που συνοδεύει τη δημοσίευση παρέχει διευκρινίσεις για την προσέγγιση που υιοθετείται και τον τρόπο με τον οποίο κάθε άρθρο στοχεύει να καταλάβει τις συμβάσεις που καλύπτονται από τη Σύμβαση. Πάνω από 100 δικαιοδοσίες συμμετείχαν στη διαπραγμάτευση του κειμένου της Σύμβασης. Πρόεδρος της ομάδας που ορίσθηκε για το θέμα ήταν ο Mike Williams από το Ηνωμένο Βασίλειο, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής για τα Δημοσιονομικά Ζητήματα. Η Σύμβαση έχει σχεδιασθεί, προκειμένου να εφαρμοσθούν ταχέως τα μέτρα που αφορούν στις φορολογικές συμβάσεις, τα οποία προκύπτουν από το Σχέδιο Δράσης για τα BEPS των G20 και του ΟΟΣΑ. Περιλαμβάνει έναν αριθμό ελάχιστων προτύπων που οι δικαιοδοσίες που έχουν προσχωρήσει στη Σύμβαση έχουν την υποχρέωση να εφαρμό- σουν. Η Σύμβαση υποστηρίζει όλες τις προσεγγίσεις για τα BEPS που είχαν συμφωνηθεί προ- ηγουμένως, επιτρέποντας στις δικαιοδοσίες να επιλέγουν από επιμέρους εναλλακτικές, μέσω της υποβολής «τεχνικών επιφυλάξεων» και περιλαμβάνει άρθρα για τη μόνιμη εγκατάσταση, 95 Οι διεθνείς προσπάθειες πάταξης της φοροαποφυγής από τον ΟΟΣΑ