ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΙΚΑΙΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΡΓΟΔΟΤΩΝ 117 βολή των ανωτέρω προστίμων και κυρώσεων από την ΕΥΠΕΑ και τους αρμοδίους υπαλλήλους του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Το Συμβούλιο της Επικρατείας, ενώπιον του οποίου τέ- θηκε σχετικώς προδικαστικό ερώτημα 48 , έκρινε ότι η ως άνω υπουργική απόφαση (27397/122/19.8.2013) κινείται εντός της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 24 παρ. 4 του Ν 3996/2001 49 και η μη καταχώριση εργαζομένου ως ευθέως αποδει- κνυόμενη παράβαση συνιστά τυπική παράβαση που στοιχειοθετείται με την απλή διαπίστωση των αντικειμενικών στοιχείων αυτής εκ μέρους του αρμοδίου οργά- νου κατά τη διάρκεια του επιτοπίου ελέγχου, το δε ύψος του προστίμου είναι σύμ- φωνο με την αρχή της αναλογικότητας 50 . Η διοικητική κύρωση της επιβολής του ως άνω προστίμου από τον Ειδικό Επιθεω- ρητή Εργασιακών Σχέσεων ή τον Επιθεωρητή Εργασιακών Σχέσεων ή ελεγκτή των Περιφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων Ασφάλισης ή αρμόδιο υπάλληλο του ΕΦΚΑ που διαπιστώνει τη μη αναγραφή εργαζομένου σε ισχύοντα πίνακα προσωπικού που τηρείται από τον εργοδότη, για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο, κατά δέσμια αρ- μοδιότητα, χωρίς προηγούμενη πρόσκλησή του για παροχή εξηγήσεων, επαυξη- μένου στο διπλάσιο σε περίπτωση υποτροπής, διατηρήθηκε με την παροχή στον εργοδότη που αποδέχεται το πρόστιμο και παραιτείται από την άσκηση των προ- βλεπόμενων ένδικων βοηθημάτων δικαιώματος διαβαθμισμένης έκπτωσης σε πε- ρίπτωση πρόσληψης του εργαζομένου ή των εργαζομένων που διαπιστώθηκαν ως αδήλωτοι με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας πλήρους απασχόλησης αναλό- γως της διάρκειας της τελευταίας 51 . Ειδικότερα, προβλέπεται η σύνταξη και επί- δοση με απόδειξη στον παραβάτη εργοδότη Δελτίου Ελέγχου και Πράξης Επιβο- λής Προστίμου και διαβίβασή της προς την αρμόδια υπηρεσία του ΕΦΚΑ, προκει- μένου να καταλογισθούν οι προβλεπόμενες ασφαλιστικές εισφορές. Η Πράξη Επι- βολής Προστίμου αποτελεί νόμιμο τίτλο για την είσπραξη του προστίμου και ει- σπράττεται ως δημόσιο έσοδο σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.) και το πρόστιμο καταβάλλεται εντός προθεσμίας δε- καπέντε (15) εργασίμων ημερών από την ημέρα επίδοσης της πράξης επιβολής του. Η προθεσμία για την άσκηση της προσφυγής ενώπιον των τακτικών διοικητι- 48. Βλ. την 293/2016 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Λαμίας. 49. Το αντίθετο είχε κριθεί με την 153/2016 απόφαση του Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδι- κείου Λάρισας, με την οποία ειδικότερα κρίθηκε ότι «από τις διατάξεις του άρθρου 24 παρ. 1 και 4 του Ν 3996/2011 δεν προκύπτει ότι χορηγήθηκε, στην περίπτωση επιβολής προστί- μου για την παράβαση της μη αναγραφής εργαζόμενου στον πίνακα προσωπικού, εξουσιο- δότηση στον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης για θέσπιση συστήματος αντικει- μενικής επιβολής προστίμου, κατ’ απόκλιση από το διαγραφόμενο στο ανωτέρω άρθρο 24 παρ. 1 του Ν 3996/2001, διότι τούτο θα απαιτούσε ειδική σχετική πρόβλεψη στον εξουσιο- δοτικό νόμο, ως τέτοια δε ειδική πρόβλεψη δεν μπορεί να θεωρηθεί η παρ. 5 του άρθρου 24 του νόμου αυτού (…). Ακόμη, όμως, και να θεωρηθεί ότι οι προαναφερόμενες εξουσιοδοτή- σεις έχουν το συγκεκριμένο περιεχόμενο, στην περίπτωση αυτή, δε θα ήταν σύμφωνες με το άρθρο 43 παρ. 2 εδ. β΄ του Συντάγματος, λόγω του γενικού και αόριστου χαρακτήρα τους». 50. ΣτΕ 2151/2017 με σχολιασμό της Χ. Πόνη, ΘΠΔΔ 2017, 882. 51. Άρθρα 5 έως 8 του Ν 4554/2018.