ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ & ΚΟΙΝΩΦΕΛΕΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ

XIII ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Πρόλογος ............................................................................................................................... IΧ Σημείωμα συγγραφέως ................................................................................................... ΧI Συντομογραφίες ...............................................................................................................ΧIX ΕΙΣΑΓΩΓΗ Οι ΥΓΟΣ στην Ευρωπαϊκή Έννομη Τάξη - Από την αρνητική στη θετική όψη .......................................................................... 1 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ Η αρχική περιθωριοποίηση των ΥΓΟΣ από το ευρωπαϊκό οικοδόμημα 1. Ο πρωτεύων ρόλος του ανταγωνισμού κατά τον προσδιορισμό της έννοιας της «επιχείρησης» ................................................................................... 3 α. Η ανεπιφύλακτη υιοθέτηση του λειτουργικού κριτηρίου ................................. 4 β. Η διευρυμένη έννοια της οικονομικής δραστηριότητας ................................... 5 2. Ο περιθωριακός ρόλος της κοινής ωφέλειας κατά τη χάραξη ορίων στην εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού ................................................ 8 α. Οι «καθαρές γραμμές» της δημόσιας εξουσίας και της αρχής της κοινωνικής αλληλεγγύης .................................................................................. 8 i. H έννοια της δημόσιας εξουσίας (imperium) ........................................................... 8 ii. Η αρχή της κοινωνικής αλληλεγγύης .................................................................... 11 β. Η «γκρίζα ζώνη» της κοινής ωφέλειας: από τη «service public» και τη «universal service», στην ΥΓΟΣ και την «καθολική υπηρεσία» ........... 13 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ∆ΕΥΤΕΡΟ Η μεταγενέστερη ένταξη των ΥΓΟΣ στο αξιακό ενωσιακό σύστημα και η συμπλοκή τους με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις 1. Η «κανονιστική» αποτύπωση της νομολογίας, του ήπιου και παράγωγου δικαίου και η «προγραμματική» αποτύπωση του πρωτογενούς δικαίου ........................................................................................... 20 α. Η πρωτοπόρος νομολογία του ∆ΕΕ ....................................................................... 21 β. Οι εννοιολογικές αποσαφηνίσεις του ήπιου δικαίου (soft law) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ................................................................................... 24 γ. Ο δεσμευτικός χαρακτήρας της παράγωγης τομεακής νομοθεσίας ........... 26