Η ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΣ

Η προστασία των περιουσιακών δικαιωμάτων του αναδόχου δημοσίας συμβάσεως 74 πρίσμα των ενωσιακών ρυθμίσεων και της ενωσιακής νομολογίας, αλλά και του εθνικού δικαίου και της νομολογίας των ελληνικών δικαστηρίων, καθώς και το ειδικότερο ζήτημα της δυνατότητας αποζημίωσής του με βάση το ενωσιακό δίκαιο ή εθνικό δίκαιο, λόγω λύσης της δημόσιας σύμβασης. 5.1 Το δικαίωμα αποζημίωσης του αναδόχου από την εκτέλεση ή λύση μίας παράνομης σύμβασης σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Στην παρούσα υποενότητα θα εξετασθεί ειδικότερα το δικαίωμα αποζημίω- σης του αναδόχου σε περίπτωση σύναψης δημόσιας σύμβασης κατά παράβαση των κανόνων του ενωσιακού δικαίου. Το ΔΕΕ είχε ήδη την ευκαιρία να ασχο- ληθεί με τα ζητήματα της εκτέλεσης των δημοσίων συμβάσεων, ειδικότερα δε, αφενός, με την εξέλιξή τους μετά τη σύναψη και, αφετέρου, με την προστασία των κεκτημένων δικαιωμάτων των αντισυμβαλλομένων του Δημοσίου (και, γε- νικότερα, των δημοσίων φορέων) στο πλαίσιο σύμβασης που συνήφθη κατά παράβαση των εφαρμοστέων σε θέματα σύναψης δημοσίων συμβάσεων διατά- ξεων. Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι το ενωσιακό δίκαιο αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στην προστασία των συμφερόντων των διαγωνιζομένων-υποψηφίων κατά το προσυμβατικό στάδιο και έχει ως βασικό στόχο την εξασφάλιση της τήρησης της αρχής του ανόθευτου ανταγωνισμού, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων κατά τη συμμετοχή τους σε μία διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης, χωρίς να εστιάζει στο δικαίωμα αποζημίωσης του αναδόχου-αντισυμβαλλόμενου κατά την εκτέλεση της δημόσιας σύμβασης. Αυτό επιβεβαιώνεται και με την πάγια νομολογία του σύμφωνα με την οποία: « Κύριος σκοπός των ενωσιακών κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων είναι η διασφάλι- ση της ελεύθερης κυκλοφορίας των υπηρεσιών και ο ελεύθερος και ανόθευτος ανταγωνισμός εντός όλων των κρατών μελών (βλ. απόφαση της 19ης Ιουνίου 2008 pressetext Nachrichtenagentur GmbH κατά Republik Österreich (Bund), APA-OTS Originaltext-Service GmbH, APA Austria Presse Agentur registrierte Genossenschaft mit beschränkter Haftung (C-454/06) και απόφαση της 11ης Ιανουαρίου 2005, C-26/03, Stadt Halle και RPL Lochau, Συλλογή 2005, σ. I-1, σκέψη 44). Ο διπλός αυτός σκοπός τίθεται ρητώς με τη δεύτερη, την έκτη και την εικοστή αιτιολογική σκέψη της οδηγίας 92/50. Προς επίτευξη του διπλού αυτού σκοπού, το ενωσιακό δίκαιο εφαρμόζει, μεταξύ άλλων, την αρχή της απα- γορεύσεως των διακρίσεων λόγω ιθαγένειας, την αρχή της ίσης μεταχειρίσε- ως των υποβαλόντων προσφορές και τη συνακόλουθη υποχρέωση διαφάνειας (βλ., υπ’ αυτήν την έννοια, αποφάσεις της 18ης Νοεμβρίου 1999, C-275/98, Unitron Scandinavia και 3-S, Συλλογή 1999, σ. I-8291, σκέψη 31 της 7ης Δεκεμ- βρίου 2000, C-324/98, Telaustria και Telefonadress, Συλλογή 2000, σ. I-10745, σκέψεις 60 και 61, καθώς και της 29ης Απριλίου 2004, C-496/99 P, Επιτροπή κατά CAS Succhi di Frutta, Συλλογή 2004, σ. I-3801, σκέψεις 108 και 109) ». Ακόμα και στις περιπτώσεις που το ΔΕΕ καλείται να αποφανθεί επί υπο- θέσεων που αφορούν σε δημόσιες συμβάσεις που ήδη έχουν συναφθεί και