Η ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΣ

IX Η ΕΣΔΑ δεν περιλαμβάνει ειδικούς κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις και εφαρμόζεται συμπτωματικά, όταν στο πλαίσιο αυτής προκύπτουν παραβιάσεις των δικαιωμάτων του αναδόχου δημόσιας σύμβασης. Δηλαδή, η νομολογία του ΕΔΔΑ κρίνει τα σχετικά ζητήματα στη λογική της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Από την άλλη πλευρά, το Ενωσιακό Δίκαιο ρυθμίζει με ειδικές και αναλυτικές διατάξεις τη διαδικασία ανάθεσης μιας δημόσιας σύμβασης, με τήρηση συγκεκριμένων κανόνων που αποσκοπούν στη διασφάλιση της λειτουρ- γίας του ανταγωνισμού, της διαφάνειας και της αρχής της ίσης μεταχείρισης στο πλαίσιο της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς, ενώ υπεισέρχεται στη ρύθμιση δικαιωμάτων και υποχρεώσεων και κατά το στάδιο εκτέλεσης της σύμβασης, όταν διακυβεύεται η τήρηση των ανωτέρω κανόνων, κάτι που επηρεάζει έμμεσα και τη δυνατότητα προστασίας των περιουσιακών δικαιωμάτων του αναδόχου. Η νομολογία του ΔΕΕ κρίνει τα ζητήματα της ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων με έναν ιδιόμορφο και αυστηρό τρόπο, στη λογική της ενωσιακής νομοθεσίας για την τήρηση του ανταγωνισμού και για τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς, με θέσπιση συγκεκριμένων υποχρεώσεων για τα κράτη μέλη της Ευρω- παϊκής Ένωσης στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Παρά τις μεθοδολογικές δυσκολίες που ανακύπτουν λόγω της διαφορετικής λογικής καθεμιάς από τις παράλληλες ευρωπαϊκές έννομες τάξεις, η διερεύνηση όλων των ανωτέρω ζητημάτων με βάση τη νομολογία του ΕΔΔΑ και του ΔΕΕ, καθώς και η μελέτη ειδικότερων κρίσιμων ζητημάτων, όπως είναι οι προϋπο- θέσεις προσφυγής του αναδόχου δημόσιας σύμβασης ενώπιον καθενός από τα δύο αυτά τα δικαστήρια, ο τρόπος εξέτασης των αιτιάσεών του, η εκτίμηση διαφορετικών παραγόντων κατά τη διαμόρφωση της δικανικής κρίσης και της έννοιας του δημοσίου συμφέροντος, παρέχουν απαντήσεις σε όλα τα μείζονος σημασίας ερωτήματα που αναδεικνύει η συγγραφέας. Η συγγραφέας αξιολογεί ειδικότερα την αποτελεσματικότητα της αφομοίωσης της ευρωπαϊκής νομοθε- σίας και νομολογίας από την εθνική έννομη τάξη έναντι της εκτέλεσης μεμονω- μένων αποφάσεων του ΕΔΔΑ και του ΔΕΕ, αλλά και τη σημασία του τρόπου και του βαθμού συμμόρφωσης των εθνικών δικαστηρίων και της διοίκησης προς τις επιταγές του ενωσιακού δικαίου και της ΕΣΔΑ για τη διαμόρφωση του επιπέδου προστασίας των περιουσιακών δικαιωμάτων του αναδόχου δημόσιας σύμβασης. Η μονογραφία της Δήμητρας Καββαδά είναι πλήρως τεκμηριωμένη, περιέ- χει πολυάριθμες παραπομπές σε ελληνική και ξενόγλωσση βιβλιογραφία και εξαντλητική μελέτη της σχετικής ευρωπαϊκής και εθνικής νομολογίας. Η άρτια διαχείριση και αξιολόγηση των επιστημονικών, νομοθετικών και νομολογιακών δεδομένων οδηγεί στην εξαγωγή σημαντικών συμπερασμάτων για τη διαμόρ- φωση της νομικής θέσης και του επιπέδου δικαστικής προστασίας του αναδόχου δημόσιας σύμβασης από τις επιδράσεις του Ενωσιακού Δικαίου και της ΕΣΔΑ. Αθήνα, Ιανουάριος 2019 Καθηγητής Σπυρίδων Φλογαΐτης Καθηγητής Θεόδωρος Π. Φορτσάκης