Η ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ ΣΤΟΝ ΧΩΡΟ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ, ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ

Το πρωτογενές νομικό πλαίσιο καταπολέμησης της τρομοκρατίας της ΕE 189 τη Συνθήκη του Μάαστριχτ η συνεργασία στο πλαίσιο της ομάδας εντάσσεται ως αντικείμενο του τρίτου πυλώνα συνεργασίας, δηλαδή της αστυνομικής και δικα- στικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις. Οι αρμοδιότητες της ομάδας απορ- ροφώνται αργότερα από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για τη Συνεργασία στον Τομέα Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ). 4.3. Η Συνθήκη της Ρώμης H Συνθήκη της Ρώμης θέτει ως στόχο τη δημιουργία ενός χώρου ειρήνης και ευ- ημερίας μέσα από την επίτευξη τεσσάρων ελευθεριών: της ελεύθερης κυκλοφο- ρίας των προσώπων, των εμπορευμάτων, των κεφαλαίων και των υπηρεσιών. Η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων εντός της επικράτειας των κρατών με- λών αναφέρεται στο άρθρο 48 μεταξύ των στόχων του κοινοτικού εγχειρήματος χωρίς, όμως, να υπάρχει πρόνοια για το πώς θα μπορούσαν να περιοριστούν άτο- μα με παραβατικές συμπεριφορές, στην περίπτωσή μας τρομοκράτες, τα οποία θα «εκμεταλλευτούν» την ευρωπαϊκή ποινική ποικιλομορφία και τις διαφορε- τικές αντιτρομοκρατικές ικανότητες των κρατών μελών όταν προβαίνουν σε παράνομες πράξεις. Το άρθρο 220 της Συνθήκης δίνει στα κράτη μέλη τη δυ- νατότητα να εξετάσουν, «εφόσον είναι αναγκαίο, […] την απλούστευση των δια- τυπώσεων για την αμοιβαία αναγνώριση και εκτέλεση δικαστικών και διαιτητι- κών αποφάσεων» ως μία επωφελής προοπτική για τους υπηκόους τους που θα διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία. Συνεπώς, η συνεργασία στον τομέα της δικαιοσύνης δεν προβλέπεται ως βέβαιη εξέλιξη, αλλά ως ένα ενδεχόμενο και όχι, πάντως, σε μία προοπτική κοινής δράσης για την καταπολέμηση του οργα- νωμένου εγκλήματος. Για τον λόγο αυτό και το άρθρο 220 βρίσκεται μεταξύ των διατάξεων του Μέρους Έκτου με τίτλο «Γενικές και Τελικές ∆ιατάξεις». «∆ιαβάζοντας» αυτό το κενό, ο πρόεδρος της Γαλλικής ∆ημοκρατίας, Valéry Gis- card d’Estaing, προτείνει, τον ∆εκέμβριο του 1977 στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών, τη δημιουργία ενός «ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου» ξεκινώ- ντας με την υπογραφή μιας σύμβασης αυτόματης έκδοσης 499 . Ως συνέχεια αυτής της πρωτοβουλίας υπογράφονται δύο συμβάσεις για την καταστολή της τρομο- κρατίας και για την έκδοση οι οποίες, όμως, δεν τίθενται ποτέ σε εφαρμογή. Για μία πενταετία και μετά το ζήτημα της τρομοκρατίας διατηρείται στην ημερήσια διάταξη της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών με πρωτοβουλία της Γαλλί- ας. Χαρακτηριστική περίπτωση της πίστης της τελευταίας στην επίτευξη προ- όδου σε αυτό το πεδίο είναι η δήλωση του Γάλλου υπουργού εξωτερικών όταν η χώρα του καλείται να υπογράψει τη Σύμβαση για την καταπολέμηση της τρο- μοκρατίας του Συμβουλίου της Ευρώπης. Ο Γάλλος αξιωματούχος δηλώνει τα 499.  Για την πρόταση του Γάλλου προέδρου βλ., CVCE , Proposition de Valéry Giscard d'Estaing sur la mise en place d'un espace judiciaire européen (Bruxelles, 5 décembre 1977), διαθέ- σιμο στο https://www.cvce.eu/content/publication/2005/9/19/c7f7171f-f73a-4ab4-829e- faa221acaeca/publishable_fr.pdf [προσπελάστηκε 16.12.2017].