Η ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ ΣΤΟΝ ΧΩΡΟ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ, ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ

Η ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ ΣΤΟΝ ΧΩΡΟ ΕΛΕΥΘΕΡΙΑΣ, ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ∆ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΤΗΣ ΕΕ 194 διάταξη η οποία καθιερώνει την εσωτερική αγορά ως επέκταση της κοινής αγο- ράς 514 . Στην παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου τίθεται ως καταληκτική ημερομηνία δημιουργίας της εσωτερικής αγοράς η 31η ∆εκεμβρίου 1992. Η δε εσωτερική αγορά περιγράφεται, στο ίδιο το άρθρο, ως ένας χώρος «χωρίς εσωτερικά σύνο- ρα μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων». Η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων δεν συνοδεύεται από διατάξεις για συ- νεργασία στα θέματα ασφάλειας, αστυνομίας και δικαιοσύνης. Ένας Ευρωπαίος πολίτης που διώκεται για ποινικά αδικήματα ή που προβαίνει σε παράνομες δρα- στηριότητες (τρομοκρατία, λαθρεμπόριο όπλων, ναρκωτικών, αρχαιοτήτων, έρ- γων τέχνης) μπορεί να κυκλοφορεί ανεμπόδιστα από το ένα κράτος μέλος στο άλλο 515 , δίχως να προβλέπονται σε κοινοτικό επίπεδο πρόνοιες για τη συνεργα- σία μεταξύ των εθνικών αστυνομικών αρχών για τη σύλληψη και των δικαστι- κών αρχών για την έκδοσή του. Είναι προφανές ότι οι συντάκτες της ΕΕΠ έδω- σαν προτεραιότητα στην άμεση λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, αναβάλλο- ντας οποιαδήποτε συζήτηση θα μπορούσε να δυναμιτίσει αυτό τον στόχο. Σε δύο δηλώσεις που υιοθετούνται κατά την υπογραφή της ΕΕΠ μετριάζεται το αποκλειστικό δικαίωμα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας να εκδίδει μέτρα για την προοδευτική εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς. Στη γενική δήλωση σχετι- κά με τα άρθρα 13 έως 19 της ΕΕΠ 516 αναφέρεται ότι οι διατάξεις των άρθρων αυτών «δεν θίγουν το δικαίωμα των κρατών μελών να λαμβάνουν τα μέτρα που θεωρούν απαραίτητα για τον έλεγχο της μετανάστευσης από τρίτες χώρες, κα- θώς και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, της εγκληματικότητας, του λα- θρεμπορίου ναρκωτικών, αρχαιοτήτων και έργων τέχνης». Στην πολιτική δήλω- ση των κυβερνήσεων των κρατών μελών σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφο- ρία των προσώπων, τα κράτη μέλη συμφωνούν πως θα συνεργάζονται, με την επιφύλαξη της αρμοδιότητας της Κοινότητας, για την καταπολέμηση της τρο- μοκρατίας, της εγκληματικότητας, των ναρκωτικών και του λαθρεμπορίου αρ- χαιοτήτων και έργων τέχνης. Να σημειωθεί ότι η συνεργασία για την καταπολέ- μηση των εγκληματικών δραστηριοτήτων και της τρομοκρατίας αναφέρεται για πρώτη φορά σε κείμενο κοινοτικής συνθήκης. Από τη διατύπωση των δύο δηλώ- 514.  Το άρθρο 8 Α προστίθεται με το άρθρο 13 της ΕΕΠ. 515.  Η Μεγάλη Βρετανία, η ∆ανία και η Ιρλανδία δεν συμφωνούν ως προς τη νομική δεσμευ- τικότητα του άρθρου 8 Α ΣυνθΕΟΚ θεωρώντας ότι διατηρούν το δικαίωμα των ελέγχων στα εθνικά τους σύνορα προκειμένου να καταπολεμήσουν την τρομοκρατία, το λαθρε- μπόριο ναρκωτικών και την παράνομη μετανάστευση από τρίτες χώρες. Για τη Μεγά- λη Βρετανία το άρθρο 8 Α ΣυνθΕΟΚ δεν θεσμοθετεί υποχρέωση αποτελέσματος, αλλά υποχρέωση για την από κοινού προσπάθεια δημιουργίας των προϋποθέσεων υπό τις ο- ποίες θα καταργηθούν οι εθνικοί συνοριακοί έλεγχοι βλ., Π. Στάγκος , Η συνεργασία των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτε- ρικών υποθέσεων, στο Θ. Χριστοδουλίδης – Κ. Στεφάνου (επιμ.), Η συνθήκη του Μάα- στριχτ, εκδ. Ι. Σιδέρης, Αθήνα 1993, σ. 328 και 339. 516.  Τα άρθρα 13-19 της ΕΕΠ αναφέρονται στην εσωτερική αγορά.