ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ - Ν 4412/2016

6 Συνολικές μεταρρυθμίσεις του Ν 4412/2016 στους υπάρχοντες κανόνες ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών προς αντικα- τάσταση της Οδηγίας 2004/17/ΕΚ. Σκοπός των Oδηγιών αυτών είναι η αναθεώρηση και ο εκσυγχρονισμός των κανόνων και διαδικασιών που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις με σκοπό την επίτευξη διαφάνειας, την ανάπτυξη υγιούς και ανόθευτου ανταγωνισμού, την εφαρμογή των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικότητας, καθώς και την αντιμετώπιση της απάτης και της διαφθοράς. Η μεταβολή του νομο- θετικού καθεστώτος αποσκοπεί στην, με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, αξι- οποίηση του πεδίου των δημοσίων συμβάσεων, προκειμένου να υποστηρι- χθούν κοινοί ευρωπαϊκοί στόχοι, όπως η προστασία του περιβάλλοντος, η υψηλή αποδοτικότητα χρήσης φυσικών πόρων και ενέργειας, η καταπολέ- μηση της κλιματικής αλλαγής, η προώθηση των καινοτομιών, η στήριξη της απασχόλησης, η κοινωνική ένταξη και η δημιουργία κατάλληλων συνθηκών για την παροχή υψηλού επιπέδου κοινωνικών υπηρεσιών, η αύξηση της απο- δοτικότητας των δημοσίων δαπανών με τη διευκόλυνση της συμμετοχής των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (στο εξής ΜΜΕ), ο εκσυγχρονισμός και η απλοποίηση των διαδικασιών ανάθεσης. Περαιτέρω, με τις ως άνω οδηγίες επιτυγχάνεται μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου δοθέντος ότι υιοθετούν την πάγια νομολογία του ∆ικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής ∆ΕΕ). Για την ενσωμάτωση των ως άνω Οδηγιών στο εθνικό δίκαιο εκδόθηκε ο Ν 4412/2016 (Α΄ 147/8.8.2016) 3 , με τον οποίο, εκτός από τις ήδη προβλεπόμε- νες από τις ως άνω Oδηγίες μεταρρυθμίσεις , εισήχθησαν και νέες πρόσθε- τες οι οποίες προσιδιάζουν στην εθνικές ανάγκες. Σκοπός της παρούσας μελέτης είναι να παρουσιαστούν συνοπτικά οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις του νόμου αυτού. Ι.  Σημαντικότερες μεταρρυθμίσεις του Ν 4412/2016 κατά το προσυμβατικό στάδιο Α. Νέοι ορισμοί, νέα κατώτατα χρηματικά όρια εφαρμογής και νέες αναθέτουσες αρχές Με το Ν 4412/2016 εισάγονται νέες έννοιες. Σ’ αυτές συγκαταλέγεται πρω- τίστως η έννοια “οικονομικός φορέας”. Ως τέτοιος νοείται κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή δημόσιος φορέας ή ένωση αυτών των προσώπων ή/και φορέων, συμπεριλαμβανομένων των προσωρινών συμπράξεων επιχειρή- σεων, που προσφέρει στην αγορά εκτέλεση εργασιών ή/και έργου, προμή- θεια προϊόντων ή παροχή υπηρεσιών 4 . Στην έννοια αυτή συμπεριλαμβάνο- 3.  Σύμφωνα με την αιτιολογική του έκθεση σκοπός του Ν 4412/2016-όπως άλλωστε ορί- ζεται και στον τίτλο του-είναι η προσαρμογή της εσωτερικής νομοθεσίας στις ως άνω ενωσιακές οδηγίες. 4.  Βλ. άρθρο 2 παρ. 1 περ. 11 του Ν 4412/2016.