ΠΑΡΑΓΡΑΦΕΣ ΥΠΕΡ ΚΑΙ ΚΑΤΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ

ΠΑΡΑΓΡΑΦΕΣ ΥΠΕΡ ΚΑΙ ΚΑΤΑ ΤΟΥ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ 98 Επιστρέφοντας στη βασική ρύθμιση της πενταετούς παραγραφής των αξιώσεων κατά του ∆ημοσίου και ερμηνεύοντάς τη σε συνδυασμό με το άρθρο 141 του Ν 4270/2014 (πρώην 91 του Ν 2362/1995), 143 συνά- γεται ότι η διαδρομή της παραγραφής αρχίζει από το τέλος του οικονο- μικού έτους 144 μέσα στο οποίο γεννήθηκε η απαίτηση και είναι δυνατή η δικαστική της επιδίωξη. Προτού, όμως, αναλυθούν οι δύο προϋποθέσεις για την έναρξη του χρόνου παραγραφής, αξίζει να επαναληφθεί 145 ότι για τον υπολογισμό του χρόνου εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 241- 246 του Αστικού Κώδικα, 146 στις οποίες άλλωστε παραπέμπει η παράγρα- φος 7 του άρθρου 10 του Κώδικα ∆ιοικητικής ∆ιαδικασίας. 147 Συνεπώς, κότερη εκείνης του τότε ισχύοντος Κώδικα ∆ημοσίου Λογιστικού (άρθρο 69 του Ν ΣΙΒ΄/1852, 27 του Κώδικα Νόμων περί ∆ικών του ∆ημοσίου) που προέβλεπε πε- νταετή παραγραφή των υποχρεώσεων του ∆ημοσίου. Επιπλέον, ο Άρειος Πάγος επικαλέστηκε τελολογικά ότι: «η τοιαύτη ειδική υπέρ του ∆ημοσίου πενταετής παραγραφή εθεσπίσθη εξ ιδιαιτέρων λόγων, ήτοι χάριν της ταχείας εκκαθαρίσεως των βαρυνουσών τον προϋπολογισμόν αυτού υποχρεώσεων ούτως ώστε να μη επι- βαρύνεται ούτος με υποχρεώσεις παλαιοτέρας της πενταετίας, αίτινες εάν ελαμ- βάνοντο υπ’ όψει θα εδυσχέραινον την κατάρτισιν αυτού, ενώ εις την αντίθετον πε- ρίπτωσιν η ενδεχομένη συσσώρευσις αυτών εντός της αυτής ιδία χρήσεως θα επη- ρέαζε δυσμενώς την εκτέλεσιν αυτού, οι δε ιδιαίτεροι ούτοι λόγοι ουδόλως παύουν να υφίστανται όταν υπόκειται υποχρέωσις του ∆ημοσίου εξ εισφορών προς το Ι.Κ.Α. ενώ οι λόγοι δι’ ους […] αι τοιαύται απαιτήσεις του τελευταίου υπήχθησαν εις μακρο- τέραν, δεκαετή παραγραφήν αναφερόμενοι εις το συμφέρον του Ιδρύματος και μό- νο δεν δικαιολογούν την εφαρμογήν αυτής και εις βάρος του ∆ημοσίου εν όψει των υπέρτερων λόγων της υπέρ αυτού ρυθμίσεως». 143.  «Η παραγραφή οποιασδήποτε απαίτησης κατά του ∆ημοσίου αρχίζει από το τέ- λος του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο γεννήθηκε και είναι δυνατή η δικαστι- κή της επιδίωξη, με την επιφύλαξη κάθε άλλης ειδικής διάταξης του νόμου αυτού. Προκειμένου όμως περί δασμών, φόρων, τελών και λοιπών δικαιωμάτων που ει- σπράττονται στα Τελωνεία, η παραγραφή αρχίζει από τη βεβαίωση αυτών». 144.  Στο άρθρο 16 του Ν 4270/2014 (πρώην 4 του Ν 2362/1995) ορίζεται ότι : «Το οι- κονομικό έτος είναι η χρονική περίοδος που περιλαμβάνει τις διοικητικές πρά- ξεις και τα γεγονότα, τα οποία σχετίζονται με την ταμειακή διαχείριση, τις απαιτή- σεις, τις υποχρεώσεις και την κίνηση της περιουσίας όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης και αποτελεί την κύρια περίοδο που καλύπτουν οι λογιστικές κατα- στάσεις και λοιπές χρηματοοικονομικές αναφορές τους. Το οικονομικό έτος όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει την 31η ∆εκεμβρίου του ιδίου ημερολογιακού έτους» . 145.  Βλ. ανωτ. σελ. 27. 146.  Βλ. σχετικά Γ. Λαδογιάννη σε: Α. Γεωργιάδη/Μ. Σταθόπουλο, Αστικός Κώδικας, τ. ΙΒ, εκδ. Π. Ν. Σάκκουλα, 2η έκδ., 2016, άρθρο 241, αρ. περ. 1 επ. Βλ. επίσης Α. Γεωργιάδη , Γενικές Αρχές, εκδ. Π.Ν. Σάκκουλα, 4η έκδ., 2012, § 27, αρ. περ. 1 επ., Κ. Παντελίδου , Γενικές Αρχές, εκδ. Σάκκουλα, Αθήνα-Θεσσαλονίκη,2016, § 5, αρ. περ. 176 επ., Π. Λαδά , Γενικές Αρχές, τ. Ι, εκδ. Σάκκουλα, Αθήνα-Θεσσαλονίκη, 2007, § 28, αρ. περ. 1 επ. 147.  Ο Κώδικας ∆ιοικητικής ∆ιαδικασίας κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Ν 2690/1999 (Α΄ 45).