ΠΑΘΟΓΕΝΕΙΕΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΥΠΕΡΒΑΣΗΣ ΤΟΥΣ

Χαράλαμπος Χρυσανθάκης 57 (γ) Η επιλογή πρέπει να γίνεται από καταλλήλως συγκροτημένο όργανο είτε με επι- λογή είτε με διαγωνισμό βάσει προκαθορισμένων και αντικειμενικών κριτηρίων και να υπόκειται στον έλεγχο του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού ως της αρμόδιας ανεξάρτητης αρχής, και (δ) Ειδικές διαδικασίες επιλογής μπορούν να υιοθετούνται, υπό την προϋπόθεση όμως ότι συνοδεύονται από αυξημένες εγγυήσεις διαφάνειας και αμεροληψίας. Δεν είναι τυχαίο ότι η νομολογία συνδέει τον κανόνα της αξιοκρατικής επιλογής με αυ- τήν την ίδια την δημοκρατική αρχή (ΠΕ 469/1976 κ.α.) 10 όπως και την αρχή του κρά- τους δικαίου (ΣτΕ Ολομ. 711/2017 σκέψη 10η). Η πρόκριση του αξιοτέρου ανάγεται στον πυρήνα της δημοκρατίας, συνιστώντας ουσιώδες στοιχείο της. Η σχετική διαδικα- σία έχει ως σημείο αναφοράς αφενός τη σύγκριση και αφετέρου τον έλεγχο του ΑΣΕΠ, οι εξαιρέσεις από την αρμοδιότητα του οποίου ερμηνεύονται συσταλτικώς ως εξαι- ρετικές, ακόμα και όταν αφορούν στο άρθρο 118 παρ. 6 Συντ. (ΣτΕ Ολομ. 527/2015, σκέψεις 5η & 13) 11 . Σημαντική επίσης είναι η συμβολή της νομολογίας στην περίπτω- ση της συνέντευξης, με την παγιωμένη πλέον απαίτηση τήρησης πρακτικού και αιτιο- λογημένης αξιολόγησης των απαντήσεων του υποψηφίου εκ μέρους κάθε μέλους του οργάνου επιλογής σε σχέση με τα νόμιμα κριτήρια (ΣτΕ Ολομ. 711/2017, 3052/2009, 4835/2014). [14] Με τα δεδομένα αυτά διερωτάται κανείς εάν υφίστανται αδυναμίες στο σύστημα επιλογής. Πράγματι, μπορούν να διαπιστωθούν ορισμένες αδυναμίες, οι οποίες οδη- γούν στην επιλογή ενδεχομένως των όχι πλέον κατάλληλων υποψηφίων. Έτσι λ.χ. εν- δεικτικώς: (α) η προσθήκη ad hoc προσόντων με την προκήρυξη δεν απαλλάσσεται αμφιβολι- ών. (β) η επιλογή υποψηφίων αποκλειστικώς βάσει μοριοδότησης των προσόντων τους, ακόμα και προκειμένου για προσωπικό κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ (άρθρο 18 του Ν. 2190/1994) δεν συνιστά ασφαλώς και την πλέον ενδεδειγμένη μέθοδο επιλογής προσωπικού, (γ) η συγκεκριμενοποίηση αόριστων εννοιών (λ.χ. «συναφής εμπειρία») πρέπει να γίνεται με προσοχή και από καταλλήλως εκπαιδευμένα προς τούτο πρόσωπα, (δ) το αυτό ισχύει και για τη συνέντευξη, η οποία θα πρέπει να διεξάγεται από κα- ταρτισμένα προς τούτο στελέχη και με τις εγγυήσεις που έχει διαγράψει η νομολο- γία. 10. Βλ. Επ. Σπηλιωτόπουλου-Χ. Χρυσανθάκη, Βασικοί θεσμοί, όπ.π., σ. 25 όπου και η σχετική νο- μολογία του Δικαστηρίου. 11. Βλ. εκτός από την αναφερόμενη στο κείμενο απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας και τις ΣτΕ 314/2018, 2656 & 2672/2017, με τις οποίες κρίθηκε ότι στερούνται έννομο συμφέρον ασκήσεως αιτήσεως ακυρώσεως της παράλειψης διορισμού τους στη δη- μόσια εκπαίδευση υποψήφιοι εγγραγραμμένοι στον πίνακα αναπληρωτών ή ωρομισθίων κα- θηγητών. Η μνησθείσα απόφαση της Ολομέλειας έχει επίσης κρίνει ότι δεν δικαιούνται πλέον διορισμού οι εγγεγραμμένοι στους πίνακες με προϋπηρεσία 24 ή 30 μηνών κατά τις διακρίσεις του νόμου.