ΠΑΘΟΓΕΝΕΙΕΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΥΠΕΡΒΑΣΗΣ ΤΟΥΣ

Πρόλογος Στον τόμο αυτό δημοσιεύονται τα πρακτικά του συνεδρίου που διοργάνωσε το Ερ- γαστήριο Μελέτης για τη Διαφάνεια, τη Διαφθορά και το Οικονομικό Έγκλημα της Νομικής Σχολής του ΑΠΘ, σε συνεργασία με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, με θέμα «Παθογένειες της ελληνικής δημόσιας διοίκησης και προτάσεις υπέρβασής τους». Το συνέδριο έλαβε χώρα στις 12-13 Απριλίου 2019 στην Αθήνα. Η διοργάνωση του συνεδρίου αποτελεί την ολοκλήρωση μιας προσπάθειας συστη- ματικής μελέτης και διατύπωσης ρεαλιστικών προτάσεων επίλυσης των βασικό- τερων προβλημάτων που εμφανίζουν σήμερα και οι τρεις θεμελιώδεις λειτουργί- ες (νομοθετική, εκτελεστική και δικαιοδοτική) της ελληνικής Πολιτείας. Η προσπά- θεια ξεκίνησε με το πρώτο συνέδριο του Εργαστηρίου, το οποίο ήταν αφιερωμέ- νο στη νομοθετική λειτουργία, και συνεχίστηκε με το δεύτερο συνέδριο, που ήταν αφιερωμένο στην απονομή της δικαιοσύνης. Με το τρίτο συνέδριο, τα πρακτικά του οποίου δημοσιεύονται στον παρόντα τόμο, τέθηκε στο επίκεντρο η εκτελεστι- κή εξουσία και, ειδικότερα, η Διοίκηση, με στόχο την ανάδειξη και αντιμετώπιση κομβικών για τη λειτουργία της ζητημάτων, που αφορούν τόσο στην οργάνωσή της όσο και στη λειτουργικότητά της έναντι των πολιτών. Είναι γνωστό ότι ο διοικητικός μηχανισμός στην Ελλάδα εμφανίζει διαχρονικά σο- βαρές παθογένειες, που τον καθιστούν αναποτελεσματικό και δυσλειτουργικό. Το συνέδριο επεδίωξε να παρουσιάσει τις πλέον σημαντικές από αυτές, να καταγρά- ψει τις αρνητικές επιπτώσεις τους και να διατυπώσει συγκεκριμένες προτάσεις για την υπέρβασή τους, τόσο με παρεμβάσεις που είναι άμεσα εφικτές στο πλαίσιο του ισχύοντος νομοθετικού καθεστώτος, όσο όμως και με παρεμβάσεις που προϋπο- θέτουν σημαντικές θεσμικές αλλαγές. Με τον τρόπο αυτό επιχειρήθηκε μια ουσιώ- δης συμβολή στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η σύγχρονη Διοίκηση στην Ελλά- δα προς όφελος όλων των πολιτών. Το ΕΜΔΔΟΕ ευχαριστεί θερμά και από τη θέση αυτήν τον εκδοτικό οίκο της Νομι- κής Βιβλιοθήκης για την εξαιρετική επιμέλεια έκδοσης και του παρόντος τόμου, ο οποίος είναι αφιερωμένος σε ένα θέμα που αγγίζει όχι μόνον το νομικό κόσμο της χώρας αλλά και το σύνολο της δημόσιας διοίκησης. Θεσσαλονίκη, Ιούλιος 2019 Μ. Καϊάφα-Γκμπάντι Καθηγήτρια Νομικής Σχολής ΑΠΘ Διευθύντρια ΕΜΔΔΟΕ