ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΑΓΟΡΑΣ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ 17 δύνου (ΕΣΣΚ), γνωστό διεθνώς ως ESRB (European Union macro-prudential oversight of the financial system and establishing a European Systemic Risk Board). Οι ως άνω τρεις Ευρωπα- ϊκές Εποπτικές Αρχές, συνθέτουν την Μεικτή Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών και αποτελούν μέρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Χρηματοοικονομικής Εποπτείας (ΕΣΧΕ). Στόχος του συστήματος αυτού είναι η αναβάθμιση της ποιότητας και της συνέπειας της εθνι- κής εποπτείας, η ενίσχυση της επίβλεψης διασυνοριακών ομίλων και η σύνταξη ενιαίου ευ- ρωπαϊκού εγχειριδίου, το οποίο θα ισχύει για όλους τους συμμετέχοντες στις χρηματοοικο- νομικές αγορές της εσωτερικής αγοράς. Η ΕΑΚΑΑ ανέλαβε το καθήκον να παρέχει συνδρομή στις αρμόδιες εθνικές εποπτικές αρχές με σκοπό τη συνεπή ερμηνεία και εφαρμογή των ενωσιακών κανόνων και τη συμβολή στη χρηματοοικονομική σταθερότητα που απαιτείται για τη χρηματοοικονομική ολοκλήρωση 81 . Για το σκοπό αυτό της ανατέθηκαν διευρυμένα καθήκοντα και εξουσίες, όπως κυρίως η κα- τάρτιση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας και η ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών, συστάσεων και σχεδίων ρυθμιστικών και εκτε- λεστικών τεχνικών προτύπων, για την εφαρμογή των Οδηγιών και Κανονισμών του ευρω- παϊκού δικαίου της κεφαλαιαγοράς 82 . Με την κατάρτιση των ρυθμιστικών και τεχνικών προ- τύπων από την ΕΑΚΑΑ, τα οποία εγκρίνονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπό μορφή κανο- νισμού ή απόφασης, οπότε και αποκτούν δεσμευτική ισχύ, επιδιώκεται η θέσπιση εναρμονι- σμένων ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων στις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες ώστε να εξα- σφαλιστούν, μέσω ενιαίου εγχειριδίου, ισότιμοι όροι και επαρκής προστασία των επενδυτών αλλά και των καταναλωτών εντός της ΕΕ 83 . Σε τομείς δε όπου δεν προβλέπεται η έκδοση ρυθ- μιστικών ή εκτελεστικών προτύπων, η ΕΑΚΑΑ θα έχει την εξουσία να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές και συστάσεις σχετικά με την εφαρμογή του ενωσιακού δικαίου 84 . Η ΕΑΚΑΑ συντονί- ζει 85 και εποπτεύει τις εθνικές εποπτικές αρχές και τη λήψη από αυτές όλων των ενδεδειγμέ- 81. Ο σκοπός σύστασης της ΕΑΚΑΑ αποτυπώνεται στο άρθρο 1 παρ. 5 του Κανονισμού σύστα- σής της, όπου ορίζονται συγκεκριμένα τα εξής: « Ο σκοπός της Αρχής είναι να προστατεύει το δημόσιο συμφέρον συμβάλλοντας στη βραχυπρόθεσμη, μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθε- σμη σταθερότητα και αποτελεσματικότητα του χρηματοοικονομικού συστήματος, προς όφε- λος της οικονομίας, των πολιτών και των επιχειρήσεων της Ένωσης. Η Αρχή συμβάλλει: α) στη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, διασφαλίζοντας ιδίως υγιή, αποτε- λεσματική και συνεπή ρύθμιση και εποπτεία· β) στη διασφάλιση της ακεραιότητας, της διαφάνειας, της αποδοτικότητας και της εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοοικονομικών αγορών· γ) στην ενίσχυση του διεθνούς εποπτικού συντονισμού· δ) στην αποτροπή της καταχρηστικής επιλογής του ευνοϊκότερου καθεστώτος εποπτείας και στην προαγωγή ισότιμων συνθηκών ανταγωνισμού· ε) στη διασφάλιση της δέουσας ρύθμισης και εποπτείας της ανάληψης των επενδυτικών και λοιπών κινδύνων και στ) στην ενίσχυση της προστασίας των πελατών ». 82. Βλ. άρθρα 8, 10, 15, 16 Κανονισμού (EE) αριθ. 1095/2010. 83. Βλ. παρ. 22 Προοιμίου Κανονισμού (EE) αριθ. 1095/2010. 84. Βλ. άρθρο 16 Κανονισμού (EE) αριθ. 1095/2010. 85. Βλ. άρθρο 31 Κανονισμού (EE) αριθ. 1095/2010. 32