ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

Ελένη Κουτσουράκη 115 πρόσφυγας στον οποίο έχει ήδη χορηγηθεί άσυλο σε μια χώρα ζητά άσυλο σε άλλη χώρα με την αιτιολογία ότι έχει επιτακτικούς λόγους να εγκαταλείψει τη σημερινή χώρα ασύλου λόγω φόβου δίωξης ή λόγω απειλής της ασφάλειας ή της ελευθερίας του, οι αρχές της δεύτερης χώρας θα πρέπει να εξετάζουν ευνοϊκά την αίτησή του ασύλου 18 . Μερικά χρόνια αργότερα, το 1985, η Εκτελεστική Επιτροπή σημείωσε με ανησυχία το αυξανόμενο φαινόμενο των προσφύγων και των αιτούντων άσυ- λο οι οποίοι, αφού είχαν βρει προστασία σε μια χώρα, μετακινούνταν παράνομα σε άλλη χώρα, εξέφρασε την ελπίδα ότι το πρόβλημα αυτό θα μπορούσε να μετρι- αστεί μέσω της υιοθέτησης παγκόσμιων λύσεων σε πνεύμα διεθνούς συνεργασί- ας και επιμερισμού των βαρών και ζήτησε από τον Ύπατο Αρμοστή να συνεχίσει τις διαβουλεύσεις προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία επί του θέματος 19 . Η Επιτρο- πή αναγνώρισε το επόμενο έτος ότι η αναζήτηση βιώσιμων λύσεων περιλαμβάνει την ανάγκη αντιμετώπισης των αιτιών των μετακινήσεων προσφύγων και αιτού- ντων άσυλο από τις χώρες προέλευσης και των αιτιών των μετακινήσεων από τις πρώτες χώρες ασύλου 20 . Αφού επανέλαβε την ανησυχία της για τις δευτερογενείς μετακινήσεις των προσφύγων για δύο συνεχόμενα έτη, το 1987 21 και το 1988 22 , η Επιτροπή υιοθέτησε τελικά το 1989 ένα Συμπέρασμα που αφορούσε αποκλειστικά an asylum request and should take into account the duration and nature of any sojourn of the asylum-seeker in other countries; (iii) The intentions of the asylum-seeker as regards the country in which he wishes to request asylum should as far as possible be taken into account; (iv) Regard should be had to the concept that asylum should not be refused solely on the ground that it could be sought from another State. Where, how- ever, it appears that a person, before requesting asylum, already has a connection or close links with another State, he may if it appears fair and reasonable be called upon first to request asylum from that State; (v) Reestablishment of criteria should be ac- companied by arrangements for regular consultation between concerned Governments for dealing with cases for which no solution has been found and for consultation with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees as appropriate; (vi) Agreements providing for the return by States of persons who have entered their terri- tory from another contracting State in an unlawful manner should be applied in respect of asylum-seekers with due regard to their special situation”. 18. Ibid ., παράγραφος (k). 19. UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), General Conclusion on International Pro- tection No. 36 (XXXVI) - 1985, 18 October 1985, παράγραφος (j), διαθέσιμο στο: http:// www.unhcr.org/refworld/docid/3ae68c5a44.html [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018]. 20. UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), General Conclusion on International Pro- tection No. 41 (XXXVII) – 1986, 13 October 1986, παράγραφος (e), διαθέσιμο στο: http:// www.unhcr.org/refworld/docid/3ae68c4528.html [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018]. 21. UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), General Conclusion on International Pro- tection No. 46 (XXXVIII) – 1987, 12 October 1987, παράγραφος (i), διαθέσιμο στο: http:// www.unhcr.org/refworld/docid/3ae68c445f.html [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018]. 22. UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), General Conclusion on International Pro- tection No. 50 (XXXIX) - 1988, 10 October 1988, παράγραφος (n), διαθέσιμο στο: http:// www.unhcr.org/refworld/docid/3ae68c5a20.html [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018].