ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

116 Εφαρμογή εννοιών «ασφαλής τρίτη χώρα» - «πρώτη χώρα ασύλου το φαινόμενο αυτό. Η Επιτροπή επεσήμανε στο υπ’ αριθμ. 58 23 Συμπέρασμά της ότι η ανησυχία της προκύπτει από την αποσταθεροποιητική επίδραση που είχαν οι πα- ράτυπες μετακινήσεις αυτού του είδους στις δομημένες διεθνείς προσπάθειες για την παροχή κατάλληλων λύσεων για τους πρόσφυγες και διατύπωσε τις ακόλου- θες συστάσεις: ε) Οι πρόσφυγες και οι αιτούντες άσυλο, που έχουν βρει προστασία σε μια συγκε- κριμένη χώρα, κανονικά δεν θα πρέπει να μετακινούνται από τη χώρα αυτή κατά τρόπο αντικανονικό, προκειμένου να βρουν αλλού βιώσιμες λύσεις, αλλά θα πρέ- πει να επωφεληθούν από τις βιώσιμες λύσεις που υπάρχουν στη χώρα αυτή μέσω των δράσεων των κυβερνήσεων και της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρό- σφυγες [...]. στ) Όταν οι πρόσφυγες και οι αιτούντες άσυλο μετακινούνται παράτυπα από χώ- ρα στην οποία έχουν ήδη βρει προστασία, μπορούν να επιστραφούν στη χώρα αυ- τή εάν i) εκεί προστατεύονται από επαναπροώθησς και ii) τους επιτρέπεται να πα- ραμείνουν εκεί και να αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τα αναγνωρισμένα βασικά αν- θρώπινα πρότυπα έως ότου βρεθεί μια βιώσιμη λύση [...]. ζ) Αναγνωρίζεται ότι ενδέχεται να υπάρχουν εξαιρετικές περιπτώσεις κατά τις ο- ποίες ένας πρόσφυγας ή αιτών άσυλο μπορεί δικαιολογημένα να ισχυριστεί ότι έχει λόγο να φοβάται διώξεις ή ότι κινδυνεύει η σωματική του ασφάλεια ή ελευθερία σε μια χώρα στην οποία είχε προηγουμένως βρει προστασία. Οι περιπτώσεις αυτές πρέπει να εξετάζονται ευνοϊκά από τις αρχές του κράτους όπου ζητεί άσυλο. Το πρώτο -και προς το παρόν μοναδικό- υπερεθνικό νομικά δεσμευτικό κείμενο που ρυθμίζει την εφαρμογή της αρχής των ασφαλών τρίτων χωρών, είναι η Οδη- γία 2005/85/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές για τις δι- αδικασίες με τις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν και ανακαλούν το καθεστώς του πρόσφυγα, όπως τροποποιήθηκε από την Οδηγία 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας. Η Οδηγία προβλέπει τέσσε- ρις κατηγορίες ασφαλών χωρών: την πρώτη χώρα ασύλου (άρθρο 35), τις ασφα- λείς χώρες καταγωγής (άρθρο 36), τις ασφαλείς τρίτες χώρες (άρθρο 38) και τις ευρωπαϊκές ασφαλείς τρίτες χώρες (άρθρο 39) 24 . 23. UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), Problem of Refugees and Asylum-Seekers Who Move in an Irregular Manner from a Country in Which They Had Already Found Protection* No. 58 (XL) - 1989, 13 October 1989, διαθέσιμο στο: http://www.unhcr.org/ refworld/docid/3ae68c4453.html [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018]. 24. Για την ενσωμάτωση στα εθνικά δίκαια των κρατών μελών και την εφαρμογή στην πράξη βλ. UNHCR, Improving Asylum Procedures: Comparative Analysis and Recommendations for Law and Practice - Detailed Research on Key Asylum Procedures Directive Provisions, Μάρτιος 2010, διαθέσιμο στο: http://www.unhcr.org/refworld/docid/4c63e52d2.html [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018].