ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

Στέλιος Περράκης 13 της συνυπεθυνότητας για κατανομή προσφύγων στις χώρες μέλη της ΕΕ 13 ).Από την πλευρά του, το Συμβούλιο της Ευρώπης αποτελεί ένα κρίσιμο συμπλήρωμα σε επί- πεδο πολιτικής. Και τούτο, όχι μόνο λόγω του συνολικού ελέγχου των υποχρεώ- σεων που προβλέπει για τα 47 κράτη μέλη του και μάλιστα από την σκοπιά των δικαιωμάτων του ανθρώπου, ιδίως της ΕυρΣΔΑ αλλά και με τα σχετικά συναφή μέτρα νομοθετικής πολιτικής που θεσπίζει (απαραίτητες συστάσεις, ψηφίσματα, action plans κτλ). Περιορισμένες μεν είναι οι νομοθετικές ρυθμίσεις του ΣοΕ, αλ- λά αποτελούν κατεξοχήν αντιμετώπιση ζητημάτων ασύλου-μετανάστευσης, υπό το πρίσμα δικαιωμάτων του ανθρώπου. Στον Οργανισμό του Στρασβούργου, στην «Μεγάλη Ευρώπη» των 47 κρατών με- λών, η αντιμετώπιση των θεμάτων αυτών γίνεται με πολλαπλά μέσα και κανόνες, κατά λόγω αρμοδιότητας, σ’ένα σύνθετο σύστημα προαγωγής και προστασίας Δι- καιωμάτων του Ανθρώπου, όπου τα πρόσωπα που εμπίπτουν στις παραπάνω κα- τηγορίες θεωρούνται «ευάλωτα /vulnérables», και ζητείται η λήψη μέτρων για την προστασία τους. Ιδού μία σύντομη καταγραφή. Αρχικά και βασικό νομικό εργαλείο του όλου συστήματος, το Ευρωπαϊκό Δικαστή- ριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, στο πλαίσιο της ΕυρΣΔΑ, η νομολογία του οποίου από ετών έχει μια συστηματική ενασχόληση με τα ζητήματα ασύλου/μετανάστευ- σης και η οποία αναδεικνύει τα ζητήματα νομοθετικής πολιτικής ή διοικητικής πρα- κτικής των κρατών μελών που προκαλούν τριβές με την ΕυρΣΔΑ. Για την τελευταία περίοδο της κρίσης, με την ένταση των μεταναστευτικών ροών, χαρακτηριστικές είναι και οι τελευταίες αποφάσεις του ΕυρΔΔΑ: Khlaifia κ.α. κατά Ιταλίας (ΤΕΣ 14 / 15.12.2016), N.D. και Ν.Τ. κατά Ισπανίας (3.10.2017) Ilias και Ahmed κατά Ουγγα- ρίας (14.3.2017) σε συνδυασμό με προγενέστερη νομολογία του Δικαστηρίου του Στραβούργου, Hirsi Jaama κ.α. κατά Ιταλίας (ΤΕΣ/ 23.2.2012), M.S.S. κατά Βελγί- ου και Ελλάδας (21.1.2011), Sharifi κ.α. κατά Ιταλίας και Ελλάδας (21.10.2014), A. C. κ.α. κατά Ισπανίας (22.4.2014) κ.λπ. , που διαμόρφωσαν ένα εξαιρετικά λεπτο- μερές πλαίσιο για τα ζητήματα άσυλου, προσφύγων, μεταναστών σε σχέση με τις συνθήκες κράτησης, διαβίωσης, απέλασης, επαναπροώθησης, ασφάλειας ανηλί- κων, κακομεταχείρισης, ιδίως σε περιοχές που δοκιμάζονται από τη συρροή μεγά- λου αριθμού προσφύγων/μεταναστών κ.λπ. Είναι ενδιαφέρον, ότι η ένταση των υποθέσεων και η πληθώρα των προσφυγών και αιτιάσεων σ’αυτό το πεδίο, οδήγησε τον Πρόεδρο του ΕυρΔΔΑ να προχωρήσει σε δήλωση «ανάσχεσης» των περιπτώσεων σχετικά με αιτήματα ασφαλιστικών μέ- τρων 15 . 13. Για το ζήτημα αυτό βλ. ενδεικτκά Bauböck R., Refugee protection and burden-sharing in the EU, JCMS , tome 56, vol.1, 141-156. 14. Ο 17μελής σχηματισμός του Ευρ.ΔΔΑ, το Τμήμα Ευρείας Σύνθεσης. 15. Déclaration du Président de la CourEDH concernant les demandes de mesures provisoires (art. 39 du réglement de la Cour).