ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

Ελένη Κουτσουράκη 135 φωνη με τις διατάξεις της Σύμβασης 73 . Αλλά και για τους Σύρους πρόσφυγες, τα πορίσματα των διεθνών οργανισμών και ΜΚΟ συγκλίνουν στο γεγονός ότι η πρό- σβαση τους σε βασικές υπηρεσίες (στέγαση, υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, κοινωνική βοήθεια) είναι περιορισμένη, ενώ ελάχιστοι έχουν πρόσβαση σε καθε- στώς νόμιμης εργασίας 74 . VII. Συμπεράσματα Όπως εκτέθηκε αναλυτικά παραπάνω, η Τουρκία δε φαίνεται να αποτελεί προς το παρόν ούτε «πρώτη χώρα ασύλου», βάσει του άρθρου 35, ούτε «ασφαλή τρίτη χώ- ρα» βάσει του άρθρου 38 της Οδηγίας 2013/32/ΕΕ. Οι λόγοι είναι διαφορετικοί για τους Σύρους αιτούντες καθεστώτος προστασίας σε σχέση με τους αιτούντες άλλων εθνικοτήτων, λόγω της διάκρισης που καθιερώνει η ίδια η τουρκική νομοθεσία. Αυτό συμβαίνει διότι οι Σύροι αποκλείονται από τις διατάξεις του Νόμου περί αλλο- δαπών και διεθνούς προστασίας, ο οποίος έχει θεσπιστεί με βάση διεθνή πρότυπα, προκειμένου να υπαχθούν στις λιγότερο προστατευτικές διατάξεις του Κανονισμού προσωρινής προστασίας. Σε κάθε περίπτωση βέβαια, τα πορίσματα διεθνών ορ- γανισμών, ΜΚΟ και ερευνητών συγκλίνουν στο γεγονός ότι τόσο η ισχύουσα νομο- θεσία όσο και ο Κανονισμός δεν αφαρμόζονται πλήρως και αποτελεσματικά στην πράξη. Τα παραπάνω δεδομένα ενδέχεται ωστόσο να μεταβληθούν το επόμενο χρονικό διάστημα, ενόψει της αναθεώρησης των κειμένων του Κοινού Ευρωπαϊκού Συ- στήματος Ασύλου. Στις 13 Ιουλίου 2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε πρότα- 73. Refugees International, Except God, We Have No One: Lack of Durable Solutions for Non-Syrian Refugees in Turkey, 7 February 2017, διαθέσιμο στο: http://www.refworld . org/docid/58a411854.html [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018]. 74. UN World Food Programme, At the Root of Exodus: Food security, conflict and in- ternational migration , Μάιος 2017, διαθέσιμο στο: http://www.refworld.org/ docid/5912c3b44.html, Amnesty International, A Blueprint for Despair: Human Rights Impact of the EU-Turkey Deal , 14 Φεβρουαρίου 2017, EUR 25/5664/2017, διαθέσιμο στο: http://www.refworld.org/docid/58a30b0b4.html , σελ. 13-14 [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018]. Βλ. επίσης Overseas Development Institute (ODI), The lives and livelihoods of Syrian refugees: A study of refugee perspectives and their institutional environment in Turkey and Jordan , Φεβρουάριος 2017, διαθέσιμο στο: http://www.refworld.org/ docid/58bd75394.html, έκθεση του Development Workshop που χρηματοδοτήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ECHO, Fertile Lands, Bitter Lives Situation Aanalysis Report on Syrian Seasonal Agricultural Workers in the Adana Plain, διαθέσιμο στο: http://www. academia.edu/30138048/Syrian_Agricultural_Workers_in_Turkey_Fertile_Lands_Bit- ter_Lives και International Crisis Group (ICG), Turkey’s Refugee Crisis: The Politics of Permanence , 30 Νοεμβρίου 2016, Europe Report N° 241, διαθέσιμο στο: http://www. refworld.org/docid/583ee6014.html [τελευταία επίσκεψη 30/5/2018]. Οι ίδιες πηγές αναφέρονται και στα εμπόδια καταγραφής για πρόσβαση στο καθεστώς προσωρινής προστασίας και στη συνακόλουθη στέρηση βασικών κοινωνικών δικαιωμάτων.