ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

16 Μεταναστευτικές ροές, αλληλεγγύη και το Συμβούλιο της Ευρώπης κές χώρες για το «κλείσιμο των συνόρων» κι άλλες συμπεριφορές αντίθετες στη Σύμβαση της Γενεύης του 1951 20 . Ο Ειδικός Απεσταλμένος του Γεν. Γραμματέα για τους πρόσφυγες και τη μετανά- στευση, T. Boček, αποτελεί μία ιδιαίτερη περίπτωση ως νέο όργανο του ΣοΕ (δι- ορίστηκε τον Ιανουάριο 2016) με αποκλειστική δράση για πρόσφυγες/μετανά- στες. Ο Τσέχος Πρέσβυς πραγματοποίησε σειρά fact finding αποστολών στο πε- δίο και παρουσιάζει εκθέσεις για την κατάσταση στις εν λόγω περιοχές [(Ελλά- δα-ΠΓΔΜ (11/5/2016), Τουρκία (16/8/2016), Ουγγαρία – Σερβία (19/10/2017), Γαλλία (14/10/2016) και Ιταλία (8/5/2017) κλπ, καθώς και ειδική σύνθεση δρα- στηριοτήτων 21 ]. Τις εκθέσεις συνοδεύει με συστάσεις για την αντιμετώπιση ειδικό- τερων πτυχών, όπως π.χ. τα θέματα για τα ασυνόδευτα παιδιά στα οποία αφιέρω- σε και μια ξεχωριστή έκθεση η οποία υποβλήθηκε στην Επιτροπή Υπουργών 22 . Αυ- τό οδήγησε την Επιτροπή Υπουργών να υιοθετήσει στη Λευκωσία το Σχέδιο Δράσης για την προστασία παιδιών-μεταναστών-προσφύγων (19/05/2017), εκφράζοντας το ιδιαίτερο ενδιαφέρον του ΣοΕ για μια συμβολή του στο ζήτημα μέσα κι από ένα άλλο πρίσμα δράσης. Να σημειωθεί ότι ο Ειδικός Απεσταλμένος μπορεί να εκφρά- ζει συμβουλευτικές γνώμες προς τις εθνικές διοικήσεις πάνω σε ζητήματα νομοθε- τικής πολιτικής, εξαιρετικά χρήσιμη συνδρομή προκειμένου να υπάρξει σύγκλιση με τα διεθνή/ευρωπαϊκά standards του ΣοΕ. Στα ειδικά όργανα επιτήρησης του ΣοΕ διακρίνεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κα- τά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας (ECRI), η οποία παραδοσιακά είχε ενα- σχόληση με την καταπολέμηση των διακρίσεων σε βάρος μεταναστών και προσφύ- γων. Σε 40 εκθέσεις που υιοθέτησε την τελευταία πενταετία της κρίσης, αναφέρε- ται συστηματικά σε ευάλωτες ομάδες, σε ενσωμάτωση μεταναστών, σε ζητήματα αιτούντων άσυλο, δικαιούμενους διεθνή προστασία. Να σημειωθεί ότι η ECRI, το Δεκέμβριο 2017, υιοθέτησε την αναθεωρημένη Σύσταση Γενικής Πολιτικής (RPG) αριθ. 2 για τα ειδικευμένα όργανα στην καταπολέμηση του ρατσισμού, της ξενο- φοβίας, του αντισημιτισμού και της μισαλλοδοξίας σε εθνικό επίπεδο, ενώ η σύ- στασή της Ν.16 του 2016 περιλαμβάνει εξαιρετικά σημαντικές αναφορές για τα δι- καιώματα των μεταναστών χωρίς χαρτιά (undocumented) 23 . 20. Πχ η οικοδόμηση “τείχους” αποτελεί εμπόδιο στην πρόσβαση των αιτούντων ασύλου στις σχετικές διαδικασίες. Η αδυναμία αυτή δεν συνάδει με τη Σύμβαση της Γενεύης και το σχετικό δικαίωμα «πρόσβασης» στις διαδικασίες ασύλου. 21. Η πρώτη δημοσιεύθηκε στις 26/02/2018 και καλύπτει την περίοδο 01/02/2016- 31/01/2018. 22. Ειδικό Σχέδιο Δράσης για την προστασία Παιδιών – Μεταναστών προσφύγων Council of Europe Αction Plan on protectiοn of refugee and migrant children in Europe (2017-2019). 23. Βλ. Marouda M.D., Safeguarding undocumented migrants: General Policy Recomendation N o 16, in Jacque’J.P., Grigoriou P., Marouda M.D. (eds), Liber Amicorum in Honour of Professor Stelios Perrakis, I. Sideris Publishers, 2017.