ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

18 Μεταναστευτικές ροές, αλληλεγγύη και το Συμβούλιο της Ευρώπης της Τράπεζας στα κράτη μέλη του Οργανισμού είναι μεγάλη, συμβάλλοντας στην υλοποίηση των στόχων της κοινωνικής πολιτικής της CEB και του ΣοΕ, ιδίως απέ- ναντι σε ευάλωτα άτομα, όπως είναι οι πρόσφυγες/μετανάστες. Πρέπει να σημειωθεί γενικότερα, ότι οι ελεγκτικοί μηχανισμοί δικαιωμάτων του ανθρώπου του Συμβουλίου της Ευρώπης, η νομοθετική πολιτική του Οργανισμού και η προστασία δικαιωμάτων ευάλωτων προσώπων, συμβάλουν καθοριστικά στην προώθηση της αρχής της αλληλεγγύης, κυρίως προτρέποντας και υποδεικνύ- οντας τα κράτη μέλη τη συμμόρφωση προς τις αρχές και αξίες του Οργανισμού του Στρασβούργου, στον οποίο βασική συνιστώσα στην κατηγορία των ευάλωτων προσώπων κατέχουν οι πρόσφυγες και μετανάστες. Χαρακτηριστικές είναι οι σκέ- ψεις – συστάσεις του Ειδικού Αντιπρόσωπου Τ. Boček για μια ολιστική προσέγγι- ση με ενιαία πολιτική βούληση/δέσμευση στα standards και τις μόνιμες λύσεις που προωθεί το Συμβούλιο της Ευρώπης. Έτσι, ο Οργανισμός - που κάποτε, μέχρι τη δεκαετία του 1970- διέθετε κι ένα ση- μαντικό ρυθμιστικό πλαίσιο για θέματα προσφύγων 26 και όργανο διακυβερνητι- κής συνεργασίας, βρέθηκε εν πολλοίς, στην πορεία, σε δεύτερη θέση, ή με απου- σία σοβαρών νομοθετικών πρωτοβουλιών σ’ ευρωπαϊκό επίπεδο, αφού όλα υπο- χώρησαν λόγω της επέλευσης της ΕΕ και της λογικής του καταμερισμού εργασί- ας σε επίπεδο διεθνούς οργάνωσης και με την –όποια- θεσμοθέτηση πολιτικής για το άσυλο και τη μετανάστευση της ΕΕ παρέμεινε όμως ο κατεξοχήν διεθνής θε- σμός προστασίας των δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Έτσι, και σε κάθε περίπτω- ση, η αρχή της αλληλεγγύης βρίσκεται και στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος και στις δραστηριότητες του ΣοΕ, επιθυμώντας να το μετακυλήσει και στις χώρες-μέλη του. Εκεί εντοπίζεται και η συνεπαγόμενη ευθύνη του και η έκφραση αλληλεγγύης υπέρ ευάλωτων ομάδων (πρόσφυγες, μετανάστες, μετακινούμενοι πληθυσμοί, γυ- ναίκες, ασυνόδευτα παιδιά κλπ). Υπό το πρίσμα αυτό και οι προσπάθειες κινητοποίησης για την προστασία της αν- θρώπινης ζωής στη θάλασσα και την ευθύνη όλων των διεθνών δρώντων στη Με- σόγειο, κρατικών και μη 27 . 26. Πχ Ευρωπαϊκή Συμφωνία περί Κατάργησης της Θεώρησης (visa) για τους πρόσφυ- γες (1959) και Ευρωπαϊκή Συμφωνία περί μεταβίβασης της ευθύνης των προσφύγων (1980), Σύμβαση για τη Διεθνή Συνεργασία σε θέματα παροχής Διοικητικής Συνδρομής στους Πρόσφυγες (1985) από τη Διεθνή Επιτροπή Προσωπικής Κατάστασης 27. Βλ. και έκθεση P. de Sutter της PACE, «Obligations internationales des États membres du Conseil de l’Europe: protéger les vies en mer» , doc. 14585, 26.6.2018.