ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

190 Οικογενειακή επανένωση με τις ρυθμίσεις του νέου Κανονισμού Δουβλίνου ΙV Στο άρθρο 27 του Κανονισμού γίνεται εκτενής αναφορά στο δικαίωμα άσκησης πραγματικής προσφυγής, με τη μορφή ένδικου μέσου ή επανεξέτασης ενώπιον δι- καστηρίου που έχει ο αιτών προκειμένου να προσβάλει την απόφαση μεταφοράς του. Το χρονικό διάστημα μέσα στον οποίο μπορεί να ασκηθεί η προσφυγή είναι εύλογο. Η προσφυγή αφορά τόσο τα πραγματικά, όσο και τα νομικά στοιχεία της κατά της απόφασης μεταφοράς. Μια σειρά από εγγυήσεις προβλέπεται ότι θα πρέ- πει να εισαχθούν στο εθνικό δίκαιο προκειμένου να εξασφαλίζεται το δικαίωμα προσφυγής και ότι θα πρέπει η προσφυγή να έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα στην απόφαση μεταφοράς. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι το ενδιαφερόμενο πρόσω- πο έχει πρόσβαση σε νομική συνδρομή και/ή εκπροσώπηση και, εάν απαιτείται, σε γλωσσική βοήθεια. Επίσης εξασφαλίζουν δωρεάν νομική συνδρομή όταν το ενδια- φερόμενο πρόσωπο δεν μπορεί να καταβάλει τις σχετικές δαπάνες. Στην τροποποίηση που πρότεινε η Επιτροπή αναφέρεται ότι ο χρόνος άσκησης της προσφυγής περιορίζεται σε επτά ημέρες από την κοινοποίηση της απόφασης μετα- φοράς και το δικαστήριο οφείλει να αποφασίσει εντός δεκαπέντε ημερών. Ο λόγος της τροποποίησης αυτής ήταν διπλός: καταρχήν θα πρέπει να συγκλίνουν οι προ- θεσμίες των κρατών μελών και δεύτερον θα πρέπει να μειωθεί ο χρόνος που παρα- τείνεται η εκκρεμότητα περί του κράτους μέλους το οποίο θα αναλάβει την ευθύνη του αιτούντα άσυλο. Επίσης με την τροπολογία αυτή ορίζεται ρητά ότι καμία μετα- φορά δεν εκτελείται εν αναμονή της δικαστικής απόφασης. Σύμφωνα με τις εισα- γωγικές παρατηρήσεις της Επιτροπής «υπάρχουν διαθέσιμα ένδικα μέσα κατά της απόφασης μεταφοράς σε όλα τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη ευνοούν τα ένδικα μέ- σα, τις περισσότερες φορές ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων. Στο πλαίσιο της διαδικασίας προσφυγής, όλα τα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει προθεσμίες για την άσκηση του δικαιώματος πραγματικής προσφυγής του αιτούντος, μολονότι η ερ- μηνεία του τι συνιστά «εύλογο χρονικό διάστημα» διαφέρει σε μεγάλο βαθμό, από τρεις έως εξήντα ημέρες. Αν σε μια υπόθεση ασκηθεί προσφυγή, ορισμένα κράτη μέλη αναστέλλουν αυτόματα τη μεταφορά, ενώ άλλα εφαρμόζουν το άρθρο 27 πα- ράγραφος 3 στοιχείο γ), σύμφωνα με το οποίο πρέπει αυτό να ζητηθεί από τον αι- τούντα 30 . Το σχέδιο τροποποίησης του Κανονισμού από την Επιτροπή περιέχει επίσης μια σημαντική διαφοροποίηση σε σχέση με το αντικείμενο της προσφυγής: Το πεδίο εφαρμογής της πραγματικής προσφυγής που προβλέπεται περιορίζεται σε εκτίμη- ση ενδεχόμενης παραβίασης του άρθρου 3 παράγραφος 2 31 όσον αφορά τον κίν- 30. Βλ. ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 4.5.2016 COM(2016) 270 final 2016/0133 (COD) Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπι- ση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέ- λος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) σελ 13. 31. 2. Εάν δεν είναι δυνατόν να καθορισθεί το υπεύθυνο κράτος μέλος βάσει των κριτηρίων που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό, υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης είναι