ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

Θεοφανία Αντωνίου 85 ντων. Η σύνδεση με κυρίως οικονομικές και κοινωνικές πολιτικές, αποτυπώθηκε και στη Συνθήκη Άμστερνταμ. Στο Άμστερνταμ, η αλληλεγγύη αναφέρεται ως «πο- λιτική», και «πνεύμα αλληλεγγύης» στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ καθώς και στο πλαίσιο των εθελοντικών δραστηριοτήτων οι οποίες πρέπει να ενθαρρύνονται («κοινωνική αλληλεγγύη».) Η καινοτομία αναφορικά με την αλληλεγγύη αφορά στη Συνθ. Λισαβόνας. Επεκτεί- νεται το περιεχόμενο της έννοιας αναγνωρίζοντας την ως αρχή που ενώνει τα κρά- τη μέλη αλλά και τους ευρωπαίους πολίτες. Εμπεριέχει την αλληλεγγύη με διπλή υπόσταση, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και μεταξύ των κρατών μελών. Στη ΣυνθΕΕ η αλληλεγγύη εμφανίζεται ως αρχή, αξία, νομική βάση για την υιοθέτηση πολιτι- κών στο Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης 11 , ως προστασία των κοι- νωνικών και εργασιακών δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ 12 . Συγκεκριμένα, η αλ- ληλεγγύη περιλαμβάνεται μεταξύ των αξιών στις οποίες βασίζονται οι κοινωνίες των κρατών που αποτελούν την ΕΕ 13 , αποτελεί αντικείμενο προαγωγής από την ΕΕ τόσο μεταξύ των κρατών μελών όσο και μεταξύ των γενεών, αλλά και ευρύτερα αποτελεί στόχο στις σχέσεις της με τον ευρύτερο κόσμο 14 . Επιπλέον, στο πλαίσιο της δράσης της ΕΕ στη διεθνή σκηνή, η αλληλεγγύη αναγνωρίζεται μεταξύ των αρ- χών που αποτελούν το γνώμονα και αντικείμενο προώθησης στο ευρύτερο παγκό- σμιο πλαίσιο 15 αλλά και αρχή που διέπει τις σχέσεις μεταξύ των κρατών μελών 16 . Στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ, η αλληλεγγύη που αναπτύσσεται μεταξύ των κρατών με- ξη των οικονομικών δραστηριοτήτων στο σύνολο της Κοινότητας, μία σταθερή και δι- αρκή, μη πληθωριστική και σεβόμενη το περιβάλλον ανάπτυξη, έναν υψηλό βαθμό σύ- γκλισης των οικονομικών επιδόσεων, ένα υψηλό επίπεδο απασχόλησης και κοινωνι- κής προστασίας, την άνοδο του βιοτικού επιπέδου και της ποιότητας ζωής, την οικονο- μική και κοινωνική συνοχή και την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών.» Τα κράτη μέλη υποστηρίζουν ενεργά και χωρίς επιφύλαξη την κοινή εξωτερική πολιτική και πο- λιτική ασφαλείας της Ένωσης, με πνεύμα αμοιβαίας πίστης και αλληλεγγύης. Απέχουν από κάθε δράση αντίθετη προς τα συμφέροντα της Ένωσης ή ικανή να θίξει την αποτε- λεσματικότητά της ως δύναμης με συνοχή στις διεθνείς σχέσεις. Το Συμβούλιο μεριμνά για την τήρηση αυτών των αρχών. Άρθρο Ι.1.4 11. Άρθρο 67, παρ. 2 ΣΛΕΕ. 12. Τίτλος IV «Αλληλεγγύη», άρθρα 27-38, Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. 13. […] Οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλ- ληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, άρθρο 2, παρ. ΣΕΕ. 14. […] Η Ένωση προάγει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και την αλληλεγ- γύη μεταξύ των κρατών μελών, […] προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη και προστασία, την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών,[…] Συμ- βάλλει στην […] αλληλεγγύη και τον αμοιβαίο σεβασμό μεταξύ των λαών, άρθρο 3, παρ. 3,4 ΣΕΕ. 15. Άρθρο 21 ΣΕΕ. 16. Άρθρα 24 και 31 ΣΕΕ.