ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

Θεοφανία Αντωνίου 93 τών μελών 40 . Τα ανωτέρω μέτρα αντιμετώπισης και διαχείρισης της κρίσης, απο- τελούν σύμφωνα με ανακοινώσεις τόσο των Θεσμών όσο και Υψηλόβαθμων Αξι- ωματούχων της ΕΕ έμπρακτη απόδειξη της αλληλεγγύης στην οποία βασίζεται η ΕΕ 41 . Αξίζει να τονιστεί ότι δύο κράτη μέλη, η Σλοβακία και Ουγγαρία δεν δέχτη- καν τον υποχρεωτικό χαρακτήρα της Απόφασης του Συμβουλίου για τη δημιουρ- γία έκτακτου μηχανισμού μετεγκατάστασης προσφύγων από την Ελλάδα και την Ιταλία προσφεύγοντας στο Δικαστήριο της ΕΕ κατά της εν λόγω Απόφασης. Τελικά το ΔΕΕ, στην πρόσφατη απόφασή του, έκρινε ότι η αρχή της αλληλεγγύης η οποία σύμφωνα με το άρθρο 80ΣΛΕΕ διέπει την πολιτική ασύλου της ΕΕ, μπορεί να οδη- γήσει στη λήψη μέτρων δεσμευτικού χαρακτήρα 42 . Ιδιαίτερο ενδιαφέρον βέβαια παρουσιάζει το γεγονός ότι λίγο πριν εκπνεύσει (26/09/2017) το πρόγραμμα μετεγκατάστασης, τα αποτελέσματα που είχε να επι- δείξει ήταν πενιχρά. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία της Υπηρεσίας Ασύλου, από τον Οκτώβριο 2015 μέχρι τις 10 Σεπτεμβρίου πραγματοποιήθηκαν 19575 μεταφορές από την Ελλάδα σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ 43 . Αντίστοιχα, τα πρόσφατα Συμπερά- σματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2018, επιβεβαιώνουν την αδυ- ναμία υιοθέτησης ενός αναγκαστικού και δεσμευτικού μηχανισμού μετεγκατάστα- σης εντός της ΕΕ, ή με άλλα λόγια μια δέσμευση έμπρακτης αλληλεγγύης. Γ. Τα οικονομικά μέσα της αλληλεγγύης στο Χώρο Στο πολυετές χρηματοδοτικό πλαίσιο της ΕΕ για τα έτη 2014-2020, αφιερώνεται στην αλληλεγγύη 1 % του ΑΕΕ της ΕΕ σε σχέση με το1,12 % που αφορούσε το προη- γούμενο διάστημα 2007-2013. Από αυτά το Ταμείο για το Άσυλο, τη Μετανάστευση και Ενσωμάτωση δικαιούται 3.137 εκατ., ποσό που είναι εξαιρετικά μετριοπαθές αν αναλογιστούμε άλλους τομείς όπως η συνοχή ή η ανάπτυξη στους οποίους κα- τανέμονται αντίστοιχα 45 και 62 φορές περισσότεροι πόροι. (δες αν αυξήθηκαν οι πόροι λόγω κρίσης). Παράλληλα, ακόμα και η πιο πρακτική πλευρά της αλληλεγ- γύης μέσω του Ταμείου για το Άσυλο, τη Μετανάστευση και Ενσωμάτωση δεν δύ- ναται να καλύψει τις έκτακτες ανάγκες από την ξαφνική επιβάρυνση των εθνικών συστημάτων ασύλου. Ο λόγος είναι ότι τα κονδύλια καταμερίζονται βάσει συγκε- κριμένων παραγόντων και «αντικειμενικών κριτηρίων» που όμως δεν λαμβάνουν 40. Σύνοδος Υπουργών Εσωτερικών, 22 Σεπτεμβρίου 2015. 41. COM (2015) 490 τελ/2, 29/9/201, σελ 5, Συνέντευξη Τύπου κ. Αβραμόπουλου μετά το πέρας της άτυπης Συνόδου Υπουργών Εσωτερικών, 9.7.2015. 42. Ό.π. αν υποσημείωση 27, παρ. 291, 293. 43. http://asylo.gov.gr/wp-content/uploads/2017/09/Relocation-procedures-up- to-10-09-17_gr.pdf, [τελευταία επίσκεψη 21/09/2017].