ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΕ: ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

Θεοφανία Αντωνίου 95 μελών 48 . Σύμφωνα με ανακοινώσεις τόσο των Θεσμών όσο και Υψηλόβαθμων Αξι- ωματούχων της ΕΕ, τα καθυστερημένα αυτά μέτρα θεωρήθηκαν έμπρακτη απόδει- ξη της αλληλεγγύης στην οποία βασίζεται η ΕΕ 49 . Αξίζει βέβαια να τονιστεί ότι δύο κράτη μέλη, η Σλοβακία και Ουγγαρία δεν δέχτηκαν τον υποχρεωτικό χαρακτήρα της Απόφασης του Συμβουλίου για τη δημιουργία έκτακτου μηχανισμού μετεγκα- τάστασης προσφύγων από την Ελλάδα και την Ιταλία προσφεύγοντας στο Δικα- στήριο της ΕΕ κατά της εν λόγω Απόφασης. Τελικά το ΔΕΕ, στην πρόσφατη απόφα- σή του, έκρινε ότι η αρχή της αλληλεγγύης η οποία σύμφωνα με το άρθρο 80ΣΛΕΕ διέπει την πολιτική ασύλου της ΕΕ, μπορεί να οδηγήσει στη λήψη μέτρων δεσμευ- τικού χαρακτήρα 50 . Αναφορικά με το πρόγραμμα μετεγκατάστασης, τα αποτελέσματα που έχει να επι- δείξει είναι μάλλον πενιχρά όπως αναγνώρισε και ο αρμόδιος Επίτροπος. Στις 15 Νοεμβρίου 2017, ο κ. Αβραμόπουλος ανακοίνωσε κάποια καλά νέα αναφορικά με το εθελοντικό πρόγραμμα επανεγκατάστασης προσφύγων που βρίσκονται σε κέ- ντρα υποδοχής τρίτων κρατών. Μέχρι τότε 16 κράτη μέλη είχαν υποσχεθεί 34.400 θέσεις από τις 50.000 που προκήρυξε η Ευρ. Επιτροπή το Σεπτέμβριο για τα επό- μενα δύο χρόνια. Παράλληλα αναγνώρισε ότι αυτό το πρόγραμμα εφαρμόζεται κα- λύτερα από τη μετεγκατάσταση προσφύγων εντός της ΕΕ, το οποίο μέχρι τότε είχε εφαρμοστεί σε 31.503 ανθρώπους από τους 160.000 για τους οποίους αρχικά σχε- διάστηκε. Παράλληλα, με τα προγράμματα μετεγκατάστασης και επανεγκατάστασης υιοθε- τήθηκαν μέτρα αλληλεγγύης στον απόηχο της κρίσης του 2015 όπως η Ευρωπαϊ- κή Ακτοφυλακή, ενώ συνεχίζονται οι συζητήσεις για την Αναθεώρηση του Κανονι- σμού Δουβλίνο 3. Αξίζει να τονιστεί ότι τόσο η Ευρ. Ακτοφυλακή όσο και οι συζη- τήσεις για την αναθεώρηση του Δουβλίνου αφορούν στην υιοθέτηση μηχανισμών οι οποίοι προκειμένου να ενεργοποιηθούν δεν απαιτούν πολιτικές αποφάσεις. Η ευρ. Ακτοφυλακή, προβλέπει ότι σε περίπτωση αδυναμίας του κράτους μέλους να ανταποκριθεί σε έκτακτες συνθήκες θα μπορεί να επιχειρεί άμεσα χωρίς συναίνε- ση του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Αντίστοιχα, η υπό συζητηση αναθεώρη- ση του Κανονισμού Δουβλίνου σε κάποιο στάδιο προέβλεπε υποχρεωτικό και ημι αυτόματο μηχανισμό κατανομής των αιτούντων άσυλο και τους πρόσφυγες, ρή- τρα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών όταν οι αιτήσεις ασύλου ξεπερνούν το 150% των δυνατοτήτων των κ/μ, την παρακολούθηση από το EASO και συνεισφορά αλ- ληλεγγύης ύψους 250.000 ευρώ από όσα κράτη δεν θέλουν να υποδεχτούν αιτού- ντες άσυλο. 48. Σύνοδος Υπουργών Εσωτερικών, 22 Σεπτεμβρίου 2015. 49. COM (2015) 490 τελ/2, 29/9/201, σελ 5, Συνέντευξη Τύπου κ. Αβραμόπουλου μετά το πέρας της άτυπης Συνόδου Υπουργών Εσωτερικών, 9.7.2015. 50. Απόφαση του Δικαστηρίου (τμήμα μείζονος συνθέσεως) της 6ης Σεπτεμβρίου 2017, Δη- μοκρατία της Σλοβακίας και Ουγγαρία κατά Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Συ- νεκδικασθείσες υποθέσεις C-643/15 και C-647/15, παρ. 291, 293.