ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

Γενικές διατάξεις Άρθ. 1 Ν 2690/1999 Β. ΣΤΑΜΑΤΑΚΗ  7 λειτουργούν με τη συμμετοχή είτε μόνο ΟΤΑ α΄ ή β΄ βαθμού, ή και άλλων φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης, είτε των ανωτέρω νομικών προσώπων με τη συμμετοχή φορέων του δημοσίου τομέα, συνεταιρισμών, επιστημονικών φορέων κ.λπ ., αλλά και οι κοινές ανώνυμες εταιρείες των ΟΤΑ, οι οποίες συνιστώνται είτε μόνο από έναν ή περισσότερους δήμους, είτε με τη συμμετοχή ΟΤΑ β΄ βαθμού ή και άλλων φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης ή του Δημοσίου ή ΝΠΔΔ ή τρίτων και οι οποίες θεωρούνται επιχειρήσεις ΟΤΑ, εφόσον οι ΟΤΑ και οι οριζόμενοι στην παρ. 9 του άρθρου 252 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης διαθέτουν την πλειο- ψηφία του μετοχικού τους κεφαλαίου (δηλαδή τουλάχιστον 50%+1 μετοχή), υπάγο- νται στο πεδίο εφαρμογής του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας [Γνωμοδότηση ΝΣΚ 94/2016] . Επομένως, με την εν λόγω διάταξη του Ν 4325/2015, οι φορείς του ανωτέρω δι- ευρυμένου πεδίου εφαρμογής υποχρεούνται στην τήρηση των ρυθμιζόμενων από συγκεκριμένες διατάξεις του Ν 2690/1999 υποχρεώσεων, δηλαδή της διεκπεραίω- σης υποθέσεων από τη Διοίκηση, της πρόσβασης σε έγγραφα, της προηγούμενης ακρόασης του ενδιαφερομένου, της αμεροληψίας των διοικητικών οργάνων, κα- θώς και της τήρησης πρωτοκόλλου υπηρεσίας και χορήγησης βεβαίωσης για την καταχώρηση εγγράφου. Γ. Ειδικές περιπτώσεις 1. Δημόσιος Τομέας Στο δημόσιο τομέα περιλαμβάνονται όλοι οι κρατικοί φορείς ανεξάρτητα από το καθεστώς δημοσίου ή ιδιωτικού ή μικτού δικαίου που τους διέπει, ήτοι: α) οι κρα- τικές ή δημόσιες υπηρεσίες που υπάγονται στο νομικό πρόσωπο του κράτους και εκπροσωπούνται από αυτό, β) οι κρατικοί ή δημόσιοι οργανισμοί ως κρατικά νο- μικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, γ) οι κρατικές ή δημόσιες και παραχωρηθείσες επιχειρήσεις και οργανισμοί, δ) τα κοινωφελή ιδρύματα του Αστικού Κώδικα που περιήλθαν στο δημόσιο και χρηματοδοτούνται ή επιχορηγούνται απ’ αυτό, ε) οι τράπεζες που ανήκουν στο νομικό πρόσωπο του κράτους, είτε στο σύνολο τους είτε κατά πλειοψηφία, στ) τα κρατικά νομικά πρόσωπα που έχουν χαρακτηρισθεί από το νόμο ή τα δικαστήρια ως νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που χρημα- τοδοτούνται ή επιχορηγούνται από οποιοδήποτε των προαναφερομένων νομικών προσώπων, ζ) οι θυγατρικές ανώνυμες εταιρείες των πιο πάνω νομικών προσώ- πων που ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από αυτά (βλ. άρθρο 51 παρ. 1 Ν 1892/1990, ΦΕΚ Α΄ 101). Κατ’ αρχήν, η διοικητική δράση των ως άνω φορέων του δημοσίου τομέα που είναι οργανωμένοι ως νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου δεν υπάγεται στον ΚΔΔιαδ. Εξαίρεση έχει εισαχθεί με το άρθρο 7 παρ. 1 του Ν 4325/2015, σύμφω- να με το οποίο οι διατάξεις των άρθρων 4 έως 7 και 12 του ΚΔΔιαδ, εφαρμόζο- νται αναλόγως στα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κρά- τος ή επιχορηγούνται τακτικώς, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις από κρατικούς 18 19 20