ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

Ν 2690/1999 Άρθ. 1 Γενικές διατάξεις 8  Β. ΣΤΑΜΑΤΑΚΗ πόρους κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού τους, στα ΝΠΙΔ και τις Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμούς (ΔΕΚΟ) του Κεφαλαίου Α΄ του Ν 3429/2005, καθώς και στα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις των ΟΤΑ, εντός ή εκτός της Γενικής Κυβέρνησης. Το ΝΣΚ είχε γνωματεύσει, πριν την προσθήκη με το άρθρο 7 παρ. 1 του Ν 4325/2015 δεύτερου εδαφίου στο άρθρο 1 του ΚΔΔιαδ, ότι η ΔΕΗ και ο ΟΤΕ δεν υπάγονται στις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και ειδικότερα, στα άρθρα 4 και 5 αυτού, με τα οποία ρυθμίζονται η διεκπεραίωση των υποθέσεων των πολιτών μέσα σε ορισμένη προθεσμία, η απάντηση στα αιτήματα τους και η πρόσβασή τους σε διοικητικά έγγραφα, επειδή ο Κώδικας καταλαμβάνει μόνο τις δημόσιες υπηρεσίες, τα ΝΠΔΔ και τους ΟΤΑ. Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση αυ- τή (ΝΣΚ 552/2004), στις διατάξεις αυτές δεν υπάγονται ούτε οι φορείς που εξέρχο- νται από το δημόσιο τομέα κατ’ εφαρμογή των άρθρων 30 του Ν 1914/1990 και 22 του N 1947/1991, όπως η ΔΕΗ και ο ΟΤΕ, ούτε οι δημοτικές και κοινοτικές επι- χειρήσεις που συστήνονται με βάση τις διατάξεις του άρθρου 277 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (ΠΔ 410/1995). Εξάλλου, στις δεσμεύσεις και χρηματικές κυρώσεις του άρθρου 5 του Ν 1943/1991 για μη απάντηση σε αιτήματα των πολι- τών και μη διεκπεραίωση των υποθέσεών τους μέσα σε ορισμένη προθεσμία δεν υπόκεινται ούτε η ΔΕΗ, ούτε ο ΟΤΕ, ούτε οι παραπάνω δημοτικές και κοινοτικές επιχειρήσεις. 2. Διφυή νομικά πρόσωπα Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση του Ν 2690/1999, όταν η νομοθεσία προβλέπει, κατ’ εξαίρεση, αρμοδιότητα των νομικών προσώπων ιδιωτικού δι- καίου να εκδίδουν διοικητικές πράξεις εφαρμόζονται και σε αυτά, κατά τη συγκε- κριμένη δραστηριότητα, οι διατάξεις του Κώδικα. Η αρμοδιότητα αυτή έχει ανατε- θεί στα διφυή νομικά πρόσωπα. Σύμφωνα με πάγια νομολογία από την ίδρυση του Συμβουλίου της Επικρατείας μέχρι σήμερα, όταν ένα ΝΠΙΔ που ελέγχεται από το Κράτος ασκεί κατά νόμο αρ- μοδιότητες που βρίσκονται στον πυρήνα της κρατικής εξουσίας, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών δρα ως ΝΠΔΔ και εκδίδει εκτελεστές διοικητικές πρά- ξεις. Ένα τέτοιο νομικό πρόσωπο είναι διφυές, διότι κατά την κύρια λειτουργία του δρα ως ΝΠΙΔ, ενώ κατά την άσκηση των πιο πάνω αρμοδιοτήτων ως ΝΠΔΔ. Ως προς την άσκηση των τελευταίων αυτών αρμοδιοτήτων των εν λόγω νομικών προσώπων είναι, επομένως, εφαρμοστέες οι διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας. Ενδεικτικά, έχει κριθεί ότι αποτελούν διφυή νομικά πρόσωπα τα ακόλουθα νομι- κά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου: • Ο Αυτόνομος Σταφιδικός Οργανισμός (ΑΣΟ) κατά τον καθορισμό του ποσοστού και του τρόπου καταβολής της σε είδος εισφοράς της σταφίδας, του ποσού της σε χρήμα εισφοράς και της τιμής εξαγοράς των πλεονασμάτων (άρθρο 9 παρ. 1 21 22 23 24