ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Πρόλογος Μ. Καλλίγερου Με μεγάλη χαρά αποδέχτηκα να προλογίσω το ανά χείρας σύγγραμμα των Ηλ. Νικολάου – Π. Μιχαηλίδη, το οποίο εκδίδεται μετά την περίοδο τεσσάρων σχεδόν ετών από την λειτουργία του Διοικητικού Δικαστηρίου και στο οποίο περιέχονται και σχετικές παραπομπές και στη δική του νομολογία. Το Διοικητικό Δικαστήριο ιδρύθηκε δυνάμει του περί της 8ης Τροποποίησης του Συντάγματος Νόμου (Ν.130(Ι)/2015) και τέθηκε σε λειτουργία την 1/1/2016. Σύμφωνα με τον περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Νόμο του 2015 (Ν.131(Ι)/2015) προβλέπεται, όπως και στο άρθρο 146 του Συντάγματος, ότι το Διοικητικό Δικαστήριο, έχει αποκλειστική δικαιοδοσία να αποφασίζει σε πρώτο βαθμό για κάθε προσφυγή που υποβάλλεται δυνάμει του άρθρου 146 του Συντάγματος. Η δικαιοδοσία του είναι αναθεωρητική. Για τις υποθέσεις βέβαια φορολογικών διαφορών και μέχρι πρόσφατα διεθνούς προστασίας, προβλέπεται στο Νόμο έλεγχος τόσο της νομιμότητας της επίδι- κης διοικητικής απόφασης, όσο και της ορθότητας αυτής με εξουσία επικύ- ρωσης, ακύρωσης, αλλά και τροποποίησής της. Μετά και την ίδρυση και λει- τουργία του Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας, προσφάτως, τον Ιούνιο 2019, στο οποίο μεταφέρθηκαν όλες οι προσφυγές αιτητών διεθνούς προστασίας, το Διοικητικό Δικαστήριο προβαίνει στον έλεγχο ορθότητας μόνο των φορολογικών διαφορών υπό προϋποθέσεις που ορίζονται στο Νόμο. Ειδι- κότερα, σε περίπτωση ακύρωσης της διοικητικής απόφασης λόγω αναρμοδιό- τητας, μη νόμιμης συγκρότησης ή μη νόμιμης σύνθεσης του οργάνου που την εξέδωσε ή λόγω παράβασης ουσιώδους τύπου ή μη άσκησης από το όργανο της διακριτικής του ευχέρειας, το Δικαστήριο δεν προχωρεί στον έλεγχο ορ- θότητας αλλά ακυρώνει την πράξη και καλείται η Διοίκηση να επανεξετάσει. Από την αρχή της λειτουργίας του το Διοικητικό Δικαστήριο κλήθηκε να αντι- μετωπίσει ό,τι και όλα τα Δικαστήρια. Τον όγκο των εκκρεμουσών υποθέ- σεων και ειδικότερα αυτών των οποίων η εκδίκαση είχε καθυστερήσει. Η αποτελεσματική απονομή της δικαιοσύνης, υπήρξε πρωταρχικός στόχος του νεοσύστατου Διοικητικού Δικαστηρίου. Έκφανση δε της αποτελεσματικότητας αποτελεί η έκδοση αποφάσεων σε εύλογο χρόνο. Το Διοικητικό Δικαστήριο ως αναμενόταν κλήθηκε να αναπτύξει χωρίς χρονοτριβή ταχύτητα στην εκδίκαση υποθέσεων που εκκρεμούσαν ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου, ειδικότε- ρα των εκατοντάδων προσφυγών που καταχωρήθηκαν μετά το έτος 2012, συνεπεία της οικονομικής κρίσης. Για την περίοδο λειτουργίας του από την 1/1/2016 μέχρι και σήμερα έχουν διεκπεραιωθεί άνω των 8,000 υποθέσεων. Έχοντας μελετήσει με μεγάλο ενδιαφέρον το σύγγραμμα, διαπιστώνω ότι δια- κρίνεται για την άρτια δομή στο περιεχόμενό του. Με τη διάκριση των θεμάτων σε ξεχωριστά κεφάλαια και τίτλους, τα οποία εύκολα εντοπίζονται και στον πί- νακα περιεχομένων του, το σύγγραμμα καθίσταται ένα εύχρηστο και πολύτιμο