ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Ο έλεγχος των διοικητικών πράξεων - Το Άρθρο 146 του Συντάγματος 135 (ε) Η συνταγματικότητα του Διοικητικού Δικαστηρίου Η συνταγματικότητα του νόμου για το Διοικητικό Δικαστήριο αμφισβητήθηκε σχεδόν με την έναρξη της λειτουργίας του. Στην υπόθεση Χαραλαμπίδης - ν - Δημοκρατίας κ.ά. 414 τέθηκαν θέματα συ- νταγματικότητας της πρόνοιας του νόμου (άρθρο 15 (21) δυνάμει της οποίας οι εκκρεμούσες ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου προσφυγές κατά την άσκη- ση της μέχρι τότε δικαιοδοσίας του, μεταβιβάζοντο στο Διοικητικό Δικαστήριο για συνέχιση της διαδικασίας της έκδοσης απόφασης. Ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου συνεχίζοντο οι υποθέσεις για τις οποίες είχε επιφυλαχθεί απόφα- ση. Ο ισχυρισμός ήταν ότι με τον τρόπο αυτό παραβιάζετο η αρχή της διάκρι- σης των εξουσιών λόγω επεμβάσεων του νομοθέτη στη δικαστική ύλη που είχε κατανεμηθεί από το Σύνταγμα στο Ανώτατο Δικαστήριο, αφαιρώντας την από τον φυσικό της δικαστή. Ζητήθηκε από το Διοικητικό Δικαστήριο να παραπέμψει το θέμα της συνταγμα- τικότητας στο Ανώτατο Δικαστήριο ώστε να μη κρίνει το Διοικητικό Δικαστήριο την ίδια του τη νομιμότητα, θέμα για το οποίο είχε άμεσο συμφέρον. Το Διοικητικό Δικαστήριο απέρριψε τόσο το αίτημα για παραπομπή κρίνοντας ότι το Διοικητικό Δικαστήριο οφείλει να εξετάζει κάθε θέμα που τίθεται ενώπι- ον του, όσο και τον ισχυρισμό περί αντισυνταγματικότητας. Την απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου επικύρωσε και το Εφετείο υπο- γραμμίζοντας ότι η κατά νομοθετικό τρόπο αφαίρεση δικαστικής ύλης δεν είχε γίνει επιλεκτικά αλλά συλλογικά λόγω της δημιουργίας ενός νέου δικαστηρίου και διανεμήθηκε εξίσου απρόσωπα από το νέο Πρωτοκολλητείον του Διοικη- τικού Δικαστηρίου. Το Ανώτατο Δικαστήριο επικρότησε και την απόφαση του Διοικητικού Δικα- στηρίου να μη παραπέμψει το θέμα της συνταγματικότητας, επικαλούμενο το προηγούμενο της απόφασης Ιμπραχίμ. 1.2. Αντικειμενική προϋπόθεση άσκησης της προσφυγής - Ο χαρακτήρας και η εκτελεστότητα της πράξης Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 146.1 του Συντάγματος, η προσφυγή ασκείται κατά «αποφάσεως πράξεως ή παραλείψεως οιουδήποτε οργάνου, αρχής, ή προσώπου ασκούντων εκτελεστικήν ή διοικητικήν λειτουργίαν.» Εφόσον πρόκειται για πράξεις οργάνου, αρχής, ή προσώπου περιβεβλημένου με εκτελεστική ή διοικητική λειτουργία πρόκειται για πράξεις που εμπίπτουν στη σφαίρα του δημοσίου και όχι του ιδιωτικού δικαίου. 415 414. Χαραλαμπίδης - ν - Δημοκρατίας , Προσφ. Αρ. 1812/2016, Απόφαση 6.10.2016. 415. Μ. Στασινόπουλος: Μαθήματα Διοικητικού Δικαίου, 1957, σ. 25-33.