ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Ο έλεγχος των διοικητικών πράξεων - Το Άρθρο 146 του Συντάγματος 141 εξεταστεί παρεμπιπτόντως στο πλαίσιο προσφυγής κατά ατομικής διοικητικής πράξης που είχε εκδοθεί κατ’ εφαρμογή τους. (βλ. ανωτέρω σ. 16 επ.). Ωστόσο ορισμένες Κανονιστικές πράξεις μπορούν να προσβληθούν ευθέως όπως κανονιστικές πράξεις που απευθύνονται σε μεγάλο αριθμό ατόμων χω- ρίς όμως να πληρούν το κριτήριο της γενικότητας και θεωρούνται στην ουσία ατομικές. 435 Παράδειγμα αποτελεί πράξη καθορισμού πολεοδομικών ζωνών σε συγκεκριμένη περιοχή ως πράξη αναγόμενη ως προς την αναγκαιότητα της, στην εκτελεστική εξουσία. 436 Στερούνται επίσης εκτελεστότητας πράξεις που υπόκεινται σε έγκριση, η μόνη εκτελεστή απόφαση είναι η τελική που ολοκληρώνεται με την απαιτούμενη έγκριση. 437 Απώλεια εκτελεστότητας επισύρει και η ενσωμάτωση πράξης σε μεταγενέστε- ρη όπως στην περίπτωση της ένστασης ή της ενδικοφανούς ιεραρχικής προ- σφυγής. Η μόνη απόφαση που μπορεί να προσβληθεί είναι η τελική απόφαση που έχει ληφθεί επί της ένστασης ή της ιεραρχικής προσφυγής που αποτελεί, ακόμα και αν είναι απορριπτική την εκτελεστή πράξη. Κατά τη νομολογία είναι καθιερωμένη αρχή διοικητικού δικαίου ότι η πράξη ή απόφαση εναντίον της οποίας έγινε ένσταση ή ιεραρχική προσφυγή, με βάση νομοθετική πρόνοια, χάνει την εκτελεστότητα της. Όταν εκδοθεί απόφαση στην ένσταση ή στην ιεραρχική προσφυγή η προσβαλλόμενη απόφαση ενσωματώνεται στη νέα, η οποία είναι η μόνη εκτελεστή πράξη.» 438 (α) Η εκτελεστότητα στην παράλειψη Σε δικαστική κρίση όμως δυνάμει του άρθρου 146 του Συντάγματος υποβάλ- λονται όχι μόνο οι ενέργειες -πράξεις ή αποφάσεις– αλλά και οι παραλείψεις. Η παράλειψη συνίσταται σε αδράνεια, σε αποχή από ενέργεια. 435. Μυρτώ Χριστοδούλου κ.ά. - ν - Κεντρικής Τράπεζας Κύπρου κ.ά. , ανωτέρω. 436. Δημητριάδης κ.ά. - ν - Υπουργικού Συμβουλίου , (1996) 3ΑΑΔ 85. 437. Όπως σε διαδικασία προαγωγής στην Αστυνομία όπου εκτελεστή είναι η τελική απόφα- ση του Αρχηγού της Αστυνομίας που ολοκληρώνεται με την Υπουργική έγκριση. Βλ. Ευαγόρας Ευαγόρου - ν - Κυπριακής Δημοκρατίας , Προσφ. Αρ. 2143/2006, Από- φαση 13.1.2008. 438. Εταιρεία Μουτουλλάς-Καλοπαναγιώτης Μεταφοραί Λτδ. - ν - Αρχής Αδειών κ.ά. (1989) 3 ΑΑΔ, σ. 277. Καθώς και Κυπριακή Δημοκρατία - ν - Φυτωρίου «Το Άλσος Λτδ.» , ΑΕ 129/10 Από- φαση 8.12.2015. Λυσιώτης - ν - Δημοκρατίας (2000) 3 ΑΑΔ 88. Κεραυνός - ν - Δημοκρατίας (2007) 3 ΑΑΔ 398. Σβανάς - ν - Δημοκρατίας (2011) 3 ΑΑΔ 576.