ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

146 Κυπριακό Διοικητικό Δίκαιο στην προώθηση της αίτησης της αιτήτριας και ως εκ τούτου μετέβαλε ή δημι- ούργησε νομικά αποτελέσματα. 457 iv. Μέτρα Εσωτερικής Φύσης - Εγκύκλιοι Ως μέτρα εσωτερικής φύσης ή τάξης θεωρούνται πράξεις που ανάγονται στην εσωτερική λειτουργία της διοίκησης και δεν επιφέρουν καμία άμεση μεταβολή στις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των διοικουμένων. Πρόκειται για πράξεις που εκδίδονται για την διευκόλυνση της ομαλής και απρόσκοπτης λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών. Όπως: – Η μετακίνηση, όχι μετάθεση, ενός εκπαιδευτικού από ένα σχολείο σε άλ- λο. 458 – Η αλλαγή καθηκόντων ενός αστυνομικού από το Τμήμα της Εισαγγελίας της Αστυνομίας σε Αστυνομικό Σταθμό στην ίδια πόλη. 459 – H πειθαρχική ποινή της προσωρινής αποβολής μαθητή με σκοπό τη δια- τήρηση της σχολικής πειθαρχίας αποτελεί εσωτερικό διοικητικό μέτρο και δεν μπορεί να προσβληθεί. Όμως αποτελεί εκτελεστή πράξη η διάρρηξη της σχέσης μαθητή με το Σχολείο και υπόκειται σε αναθεωρητικό έλεγχο. 460 Όπως και άλλες πράξεις που συνεπάγονται αλλαγή σχολικού περιβάλλο- ντος ή τον χαρακτηρισμό της διαγωγής του μαθητή ως κοσμίας ή επίμε- μπτης. 461 Ως μέτρο εσωτερικής φύσης έκρινε το Ανώτατο Δικαστήριο «απόφαση» της Αρχής Λιμένων Κύπρου που αφορούσε στη ρύθμιση θεμάτων αναγομένων στην εσωτερική λειτουργία του Διοικητικού Συμβουλίου που δεν επέφερε άμεση ή έμμεση τροποποίηση των υποχρεώσεων και των δικαιωμάτων του αιτητή. 462 Η εγκύκλιος δεν αποτελεί κανόνα δικαίου και τυχόν παράβαση της δεν συνι- στά λόγο που συνεπάγεται ακύρωση, κρινόμενη ως εσωτερικό μέτρο. Η νομο- λογία όμως δέχεται ότι σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όταν η εγκύκλιος επιφέρει έννομα αποτελέσματα σε διοικούμενους και επηρεάζει τα δικαιώματα τους, ισοδυναμεί με εκτελεστή πράξη υποκείμενη σε προσφυγή. 463 457. Βλ. επίσης, Θεοδότη Χατζηβασιλείου - ν - Πανεπιστημίου Κύπρου , Προσφ. Αρ. 741/2015, Απόφαση Διοικητικού Δικαστηρίου 25.1.2018. 458. Republic - ν - Nissiotou (1985) 3CR 1335. 459. Minister of Interior and another - ν - Kyriacou (1986) 3CLR 1690. 460. Vrahimis - ν - Republic (1984) 3 CLR 1428. 461. ΣτΕ 97/1980, 1099/96 . Απ. Γέροντας: Επιτομή Διοικητικού Δικονομικού Δικαίου, ανωτέρω σ. 66. 462. Παγιάτας - ν - Αρχής Λιμένων Κύπρου (1995) 3 ΑΑΔ, σ. 639. 463. Vorkas and other - ν - Republic (1984) 3 CLR 757, Δημητρίου - ν - Δημοκρατίας , Προσφ. Αρ. 4/2000, Απόφαση 30.1.2002, όπου: «Η τελευταία (εγκύκλιος) δεν περιορί- στηκε στο πλαίσιο παροχής οδηγιών ή την έκφραση απόψεων ως προς την έννοια της προηγούμενης εγκυκλίου αλλά έχει επαναδιαπλάσει τα δικαιώματα των υπαλλήλων.»