Η ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

84 Η ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ Σύμφωνα με τα άρ. 98, παρ. 1, εδ. ζ Σ, άρ. 47 ΠΔ 1225/1981 και άρ. 68-69 ΚΝΕΣ στην αρμοδιότητα του ΕΣ ανήκει και η εκδίκαση υποθέσεων που αναφέρονται: α) Στην αστική ευθύνη Κάθε υπάλληλος, όταν παραβαίνει κάποιο από τα γενικά ή ειδικά καθήκοντά του, υπέ- χει τριπλή ευθύνη, ήτοι πειθαρχική (διοικητική), ποινική και αστική. Η εκδίκαση των υποθέσεων που αφορούν στην αστική ευθύνη των υπαλλήλων ανήκει στην αποκλει- στική δικαιοδοσία του ΕΣ, το οποίο καταλογίζει στους υπαίτιους το ποσό της θετικής ζημίας που υπέστη ή της αποζημίωσης που κατέβαλε το Δημόσιο ή το ΝΠΔΔ, κατό- πιν αίτησης του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας, είτε επί τη βάσει εντολής του οι- κείου υπουργού, είτε οίκοθεν, εφόσον η ευθύνη προκύπτει από τα στοιχεία που υπο- βάλλονται στο ΕΣ 214 . Εντούτοις, καταλογισμό της προκληθείσας ζημίας στον υπαίτιο υπάλληλο μπορεί να επιβάλει με πράξη του και το οικείο διοικητικό όργανο, εφόσον υφίσταται ειδική νο- μοθετική πρόβλεψη. Κατά της καταλογιστικής αυτής πράξης, ο υπάλληλος δύναται να ασκήσει έφεση ενώπιον του αρμόδιου τμήματος του ΕΣ. Τυχόν ασκηθείσα αίτηση καταλογισμού από τον Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας, μετά την έκδοση της ανωτέ- ρω καταλογιστικής πράξης απορρίπτεται ως απαράδεκτη λόγω έλλειψης του εννόμου συμφέροντος, αφού δεν νοείται να καταλογιστεί στον ζημιώσαντα αυτόν υπάλληλο δύο φορές το ίδιο ποσό και για την ίδια ιστορική αιτία 215 . β) Των πολιτικών ή στρατιωτικών δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και των υπαλλήλων των ΟΤΑ και των άλλων ΝΠΔΔ 214. Βλ. ΕΣ Ολ 390/2017, σύμφωνα με την οποία « όπως συνάγεται από την κατά το άρθρο 90 παρ. 1, 2 και 5 του Συντάγματος κατοχύρωση του θεσμού της Γενικής Επιτροπείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στον Γενι- κό Επίτροπο της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο μπορεί να ανατίθεται από τον νόμο η άσκηση ενδί- κων βοηθημάτων ή μέσων στις διαφορές ή υποθέσεις που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Από τον δικαστικό χαρακτήρα του θεσμού της Γενικής Επιτροπείας και της ιδιότητας του Γε- νικού Επιτρόπου ως ανώτατου δικαστικού λειτουργού, ισοτίμου με Πρόεδρο Ανωτάτου Δικαστηρίου, συνάγεται περαιτέρω ότι όταν ο νομοθέτης αναθέτει στο όργανο αυτό την άσκηση στο Ελεγκτικό Συνέ- δριο αιτήσεως καταλογισμού κατά ευθυνομένου έναντι δημοσίου φορέως προσώπου, του οποίου η ευ- θύνη προέκυψε ύστερα από έλεγχο διενεργηθέντα από διοικητική αρχή, ο Γενικός Επίτροπος δεν ασκεί την αίτηση αυτή ως απλός διαμεσολαβητής μεταξύ της Διοικήσεως και του Δικαστηρίου, αλλά μόνον εφόσον υιοθετήσει το εκ του διοικητικού ελέγχου συνταχθέν πόρισμα, το οποίο δύναται να τροποποιή- σει ή συμπληρώσει ή αναπέμψει προς περαιτέρω συμπλήρωση. Από τα ανωτέρω παρέπεται ότι η κατά τα προεκτεθέντα ανοιγομένη ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου δίκη προκύπτει από την άσκηση των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δοθέντος ότι ο Γενικός Επίτροπος αυτού ασκεί την αίτηση καταλογισμού ύστερα από διενεργηθέντα έλεγχο, τον οποίο, αν και δεν διενήργησε ο ίδιος, έχει εν τούτοις ενσωματώσει στις εργασίες της υπηρεσίας της οποίας προΐσταται και υιοθετήσει, ύστερα από ιδία κρίση, τα πορίσματά του ». 215. ΕΣ Τμ V 3479/2012, 2531/2010, σύμφωνα με τις οποίες « η ύπαρξη έννομου συμφέροντος του Δημο- σίου για την έκδοση καταλογιστικής απόφασης σε βάρος του ζημιώσαντος αυτό υπαλλήλου αποτε- λεί προϋπόθεση του παραδεκτού της αίτησης καταλογισμού του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας ».