Η ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

85 ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΑΤ’ ΑΡΘΡΟ ΠΔ 1225/1981 & ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ Ν 4129/2013 (ΚΝΕΣ) Οι ρυθμίσεις των άρ. 47 ΠΔ 1225/1981 και άρ. 68-69 ΚΝΕΣ καταλαμβάνουν όχι μό- νον τους τακτικούς δημοσίους υπαλλήλους, αλλά και όσους υπηρετούν στο Δημόσιο με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου. Στον αντίποδα, τα ανωτέρω άρθρα δεν αναφέρονται στην εκδίκαση υποθέσεων αστι- κής ευθύνης: i) Των περιφερειαρχών, των αντιπεριφερειαρχών, των περιφερειακών συμβούλων, των δημάρχων, των δημοτικών συμβούλων, των συμβούλων τοπικών ή δημοτικών κοινοτήτων, των εκπροσώπων τοπικών κοινοτήτων και των μελών του δημοτικού συμβουλίου των δημοτικών και περιφερειακών ΝΠΔΔ και της εκτελεστι- κής επιτροπής των αντίστοιχων ιδρυμάτων, αφού προδήλως τα πρόσωπα αυτά δεν έχουν την ιδιότητα του υπαλλήλου των ΟΤΑ, αλλά είναι όργανα της διοίκησης αυτών. Εφαρμογής τυγχάνει, στη συγκεκριμένη περίπτωση, το άρ. 232 Ν 3852/2010, σύμ- φωνα με το οποίο η ζημία καταλογίζεται στα πρόσωπα αυτά με αιτιολογημένη πράξη τριμελούς ελεγκτικής επιτροπής, που συγκροτείται με απόφαση του Γενικού Γραμμα- τέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Κατά των πράξεων αυτών της Επιτροπής επιτρέπεται προσφυγή από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοί- κησης και από το πρόσωπο, σε βάρος του οποίου έγινε ο καταλογισμός στο Διοικητι- κό Εφετείο, στην περιφέρεια του οποίου βρίσκεται η έδρα της οικείας Αποκεντρωμέ- νης Διοίκησης, μέσα σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την κοινοποίηση της πρά- ξης καταλογισμού σε αυτούς. Κατά της απόφασης του Διοικητικού Εφετείου μπορεί να ασκηθεί αίτηση αναίρεσης ενώπιον του ΣτΕ. Εάν επιβληθεί καταλογισμός στο πλαί- σιο στο δημοσιονομικού ελέγχου σε ένα από τα ανωτέρω πρόσωπα, αποκλείεται η αστική ευθύνη έναντι του οικείου ΟΤΑ για τυχόν προκληθείσα ζημία, εφόσον πρόκει- ται για την ίδια ιστορική αιτία. Σε περίπτωση επιγενόμενου καταλογισμού, στο πλαί- σιο δημοσιονομικού ελέγχου, μετά από ανόρθωση της ζημίας από τον υπαίτιο έναντι του ΟΤΑ, συμψηφίζεται το ήδη καταβληθέν ποσό με το καταλογιζόμενο, εφόσον πρό- κειται για την ίδια ιστορική αιτία. ii) Των υπουργών, όσον αφορά στην εν γένει άσκηση των καθηκόντων τους και των λοιπών διατακτών μόνο για τις δαπάνες που εντέλλονται από αυτούς. Στους λειτουρ- γούς αυτούς εφαρμόζονται οι διατάξεις περί ευθύνης τους (βλ. άρ. 68, παρ. 3 ΚΝΕΣ). γ) Για κάθε ζημιά προκληθείσα Ο υπάλληλος υπέχει ευθύνη, αποκλειστικά, για κάθε θετική ζημία, ήτοι για κάθε ελάτ- τωση της υφιστάμενης κινητής ή ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου, αυτή λογίζεται είτε ως μείωση του ενεργητικού, είτε ως αύξηση του παθητικού αυτής 216 . Δεν ευθύ- νεται για την αποθετική ζημία (διαφυγόν κέρδος), δηλαδή τη ματαίωση της βάσιμα προσδοκώμενης αύξησης στην υφιστάμενη περιουσία του Δημοσίου κατά τη συνήθη πορεία των πραγμάτων. Εν ολίγοις, ο υπάλληλος ευθύνεται για τις μη εισπραχθείσες, αλλά βέβαιες και εκκαθαρισμένες απαιτήσεις. Ως εκ τούτου, υπάλληλος δεν ευθύνεται για τη μείωση περιουσίας ΟΚΑ, λόγω της απώλειας των οφειλόμενων ασφαλιστικών 216. ΕΣ Τμ V 2578/2008, ΕΣ Τμ V 179/2001, ΕΣ Τμ V 1014/2000, ΕΣ Τμ V 1366/1999.