Η ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

87 ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΑΤ’ ΑΡΘΡΟ ΠΔ 1225/1981 & ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ Ν 4129/2013 (ΚΝΕΣ) νει ο νόμος από όλους τους ανθρώπους μέσα στον κύκλο της επαγγελματικής και κοι- νωνικής τους δραστηριότητας 220 . Εντούτοις, σε περίπτωση βαριάς αμέλειας του αστικώς υπευθύνου, το ΕΣ έχει τη δυνα- τότητα, κατ’ εφαρμογή του άρ. 68, παρ. 5 ΚΝΕΣ, εκτιμώντας τις εκάστοτε ειδικές αντι- κειμενικές και υποκειμενικές περιστάσεις, όπως, π.χ., τις συνθήκες τέλεσης του ζημι- ογόνου συμβάντος, την οικονομική κατάσταση του αστικώς υπευθύνου κ.ά., να του καταλογίσει μέρος μόνον της προκληθείσας στο Δημόσιο ζημίας. Παρέπεται ότι σε πε- ρίπτωση δόλου του αστικώς υπευθύνου, το ΕΣ του καταλογίζει ολόκληρο το ποσό της ζημίας 221 . Η επιβαλλόμενη δέσμευση του Ελεγκτικού Συνεδρίου από αμετάκλητες ποινικές κα- ταδικαστικές αποφάσεις 222 , η οποία συντρέχει μόνο εφόσον τα πραγματικά περιστα- τικά, για τα οποία διώχθηκε ποινικά το προτεινόμενο προς καταλογισμό πρόσωπο, ταυτίζονται πλήρως με αυτά για τα οποία ζητείται ο καταλογισμός του, καλύπτει μό- νον την απόδειξη της τέλεσης πράξεων ή των παραλείψεων από συγκεκριμένο πρό- σωπο όχι, δε, και τη μορφή (τον βαθμό) της υπαιτιότητας του δράστη, δηλαδή της ψυ- χικής σύνδεσής του με τη ζημιογόνο πράξη ή παράλειψή του, για την οποία η σχετική δικανική κρίση του ποινικού δικαστηρίου δεν είναι δεσμευτική για το Ελεγκτικό Συ- νέδριο, αλλά εκτιμάται ελεύθερα. Τούτο δε διότι οι διακρίσεις των μορφών-βαθμών της υπαιτιότητας στο δημοσιονομικό δίκαιο δεν συμπίπτουν με εκείνες του ποινικού δικαίου (βλ. άρθρα 27 και 28 ΠΚ), ήτοι δόλος α’ βαθμού - επιδίωξη, δόλος β’ βαθ- μού - αποδοχή και ενδεχόμενος δόλος, μη συνειδητή και ενσυνείδητη αμέλεια, αλλά είναι διαφορετικές με άλλη διαβάθμιση και επάγονται άλλες έννομες συνέπειες 223 . ζ) Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων των υπαλλήλων. Ως καθήκοντα νοούνται όχι μόνον όσα επιβάλλονται από συγκεκριμένη διάταξη νό- μου, αλλά και όσα προσιδιάζουν στη συγκεκριμένη υπηρεσία, ανταποκρίνονται στις ανάγκες και στην αποστολή που ο υπάλληλος καλείται να εκπληρώσει και απορρέουν από κανονισμούς εν γένει που ρυθμίζουν τη λειτουργία της 224 . Επομένως, πρόκειται είτε περί των κυρίων καθηκόντων του, που αντιστοιχούν στην οργανική του θέση, είτε περί πρόσθετων ή δευτερευόντων καθηκόντων, που νόμιμα έχουν ανατεθεί σε αυτόν, παράλληλα προς τα κύρια καθήκοντά του, έστω και περιστασιακά ή πάρεργα. Η ζημιογόνος συμπεριφορά θεωρείται ότι έλαβε χώρα κατ’ εκμετάλλευση ή επ’ ευκαι- ρία ή κατά κατάχρηση ή καθ’ υπέρβαση των καθηκόντων. 220. ΕΣ Τμ V 443/2018, ΕΣ Ολ 1637/1980, ΕΣ Ολ 1126/1983, ΕΣ Ολ 1349/1989, ΕΣ Τμ V 1662/2005, ΕΣ Τμ V 196/2006, ΕΣ Τμ V 462/2007, ΕΣ Τμ V 1018/2007, ΕΣ Τμ V 649/2010, ΕΣ Τμ V 1951/2010, ΕΣ Τμ V 1951/2011. 221. ΕΣ Τμ V 771/2000, ΕΣ Τμ V 1513/2010, ΕΣ Τμ V 1951/2011, ΕΣ Τμ V 574/2011, ΕΣ Τμ I 472/1982. 222. Βλ. άρ. 5, παρ. 2 ΚΔΔ, δυνάμει του άρ. 123 ΠΔ 1225/1981. 223. Βλ. ΕΣ Τμ V 3805/2013, ΕΣ Τμ V 2703/2011, ΕΣ Τμ V 1510/2010. 224. ΕΣ Τμ V 655/2006, ΕΣ Τμ V 1301/2007, ΕΣ Τμ V 650/2010, ΕΣ Τμ V 1746/2013.