Η ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

88 Η ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ Η ευθύνη του υπαλλήλου ως αστικώς υπεύθυνου αποκλείει, ipso facto, την ευθύνη του ως υπολόγου, δεδομένου ότι ευθύνεται αστικά όχι για την άσκηση διαχειριστι- κών καθηκόντων κατά την εκτέλεση της υπηρεσίας του. Επομένως, αίτηση για τον κα- ταλογισμό υπολόγου πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη 225 . η) Εφόσον αποδεικνύεται η ύπαρξη της αιτιώδους συνάφειας μεταξύ της δόλιας ή αμελούς συμπεριφοράς (πράξης ή παράλειψης) αυτών και της επελθούσας ζημίας 226 Δεδομένου ότι ο υπαίτιος υπάλληλος δεν καλείται στη δίκη που διεξάγεται ανάμεσα στο Δημόσιο και στον τρίτο ενώπιον των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων, δικαι- ούται, όταν το Δημόσιο, κατ’ αναγωγή του, αξιώνει τα ποσά που υποχρεώθηκε να κα- ταβάλει στον ζημιωθέντα τρίτο, να αμφισβητήσει κατά τη δίκη ενώπιον του ΕΣ τόσο το ζήτημα της υπαιτιότητάς του, όσο και την παρανομία και το μέγεθος της ζημίας. Κατά τα λοιπά, το ΕΣ δεν δικαιούται ούτε να καταλογίσει προσαυξήσεις, ούτε να επι- δικάσει τόκους, καθώς δεν προβλέπεται από ειδική διάταξη 227 . Η αίτηση καταλογισμού του Δημοσίου ή του ΝΠΔΔ κατά του υπαίτιου υπαλλήλου υπόκειται σε πενταετή παραγραφή, η οποία διακρίνεται i) στην άμεση ευθύνη, αφό- του επήλθε η ζημιά και ii) στην έμμεση ευθύνη, αφότου το Δημόσιο ή το ΝΠΔΔ κατέ- βαλε την αποζημίωση. 225. ΕΣ Τμ ΙV 2569/2008 Δεν είναι όμως αρμόδιο να προβεί το ίδιο στον καταλογισμό των ευθυνόμενων υπό την ιδιότητα του υπολόγου υπαλλήλων των ΝΠΔΔ, ήτοι όσων είναι εντεταλμένοι την είσπραξη εσόδων ή την πληρωμή εξόδων ΝΠΔΔ ή διαχειρίζονται, έστω και χωρίς νόμιμη εξουσιοδότηση, χρήματα, αξί- ες ή υλικά που ανήκουν σε ΝΠΔΔ (εν τοις πράγμασι ή de facto υπόλογοι) ή τους αποδίδεται η ιδιότη- τα του υπολόγου ΝΠΔΔ με ειδική διάταξη νόμου (βλ. άρθρα 15,17,22,25,27,33,43 του Οργανισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου), για τη δημιουργία ελλείμματος στη διαχείρισή τους. Οι τελευταίοι, άλλωστε, σε αντίθεση με τους απλούς αστικώς υπευθύνους υπαλλήλους των ΝΠΔΔ, φέρουν αυξημένη ευθύνη, τόσο από πλευράς χρόνου παραγραφής, όσο και βαθμού υπαιτιότητας, καθόσον τεκμαίρονται ως ευθυνόμε- νοι, ακόμα και σε βαθμό ελαφράς αμέλειας για τη δημιουργία του σχετικού ελλείμματος και καλούνται οι ίδιοι να αποδείξουν ότι δεν τους βαρύνει καμία υπαιτιότητα, ενώ σε περίπτωση που κριθεί ότι ευθύ- νονται τουλάχιστον σε βαθμό βαρείας αμέλειας, τους επιβάλλονται και προσαυξήσεις εκπρόθεσμης κα- ταβολής (βλ. ΕΣ Τμ ΙV 543/2007, ΕΣ Τμ ΙV 2244/2004, ΕΣ Τμ ΙV 158/2004, ΕΣ Τμ ΙV 942/2003, ΕΣ Τμ ΙV 202/2003, ΕΣ Τμ ΙV 1516/2000, ΕΣ Τμ ΙV 1026/1998, ΕΣ Τμ ΙV 1444/1995). Αρμόδια όργανα για τον κα- ταλογισμό των ως άνω υπολόγων είναι είτε οι διατάκτες των οικείων πιστώσεων (βλ. άρθρα 54, 56 του Ν 2362/1995 «Κώδικας Δημοσίου Λογιστικού»), είτε τα όργανα κατασταλτικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (βλ. άρθρα 1, 15, 22, 27 του Οργανισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου), είτε οι Επιθεωρητές του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών (άρθρο 12 του άρθρου 12 του ΝΔ 1264/1942 «Περί τρο- ποποιήσεως και συμπληρώσεως των διατάξεων περί Οικονομικής Επιθεωρήσεως»), είτε άλλα αρμόδια προς τούτο, βάσει ειδικών διατάξεων, όργανα. Στην περίπτωση αυτή η ένδικη διαφορά εισάγεται στο Τμήμα τούτο όχι με αίτηση του Γενικού Επιτρόπου, αλλά με την άσκηση του ενδίκου μέσου της έφεσης κατά της προβλεπόμενης από τη δημοσιολογιστική νομοθεσία εκτελεστής καταλογιστικής πράξης που εκδίδεται σε βάρος του υπολόγου. Επομένως, αναρμοδίως ασκείται ενώπιον του Τμήματος τούτου και είναι απορριπτέα ως απαράδεκτη αίτηση καταλογισμού του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας στο Ελε- γκτικό Συνέδριο, με την οποία ζητείται ο καταλογισμός υπαλλήλου ΝΠΔΔ, στο πλαίσιο όχι της απλής αστικής ευθύνης του ως υπαλλήλου ΝΠΔΔ, αλλά της ευθύνης του ως υπολόγου ΝΠΔΔ για τη δημιουρ- γία ελλείμματος στη χρηματική διαχείριση του οικείου ΝΠΔΔ (βλ. ΕΣ Τμ ΙV 543/2007). 226. ΕΣ Ολ 1656/1991, ΕΣ Ολ 1776/1997, ΕΣ Τμ V 1901/2005. 227. ΕΣ Τμ V 650/2010.