Η ΙΔΡΥΣΗ ΤΗΣ ΑΕ

VIII ∆ιοίκησης στη διαδικασία ίδρυσής τους. Έχει νομική αξία να αναλυθούν σε αυτά τα νομικά συστήματα ο βαθμός και τα μέσα της κρατικής και διοικητικής παρεμβατι- κότητας στην ίδρυση των ΑΕ και οι αιτίες που την προκάλεσαν. Και, επίσης, έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον να προσεγγισθεί η σταδιακή και επίπονη μετάβαση στην εκ διαμέτρου αντίθετη κατάσταση της απόσυρσης της ∆ιοίκησης από την όποια ανά- μειξη στην ίδρυση των ΑΕ. Η ανάλυση αυτή θα ήταν ελλιπής, αν δεν περιλάμβανε και τους αντικρουόμενους λόγους που αρχικώς καθιέρωσαν τη διοικητική παρεμ- βατικότητα στην ίδρυση της ΑΕ αλλά μετέπειτα επέβαλλαν την απόσυρση της δι- οικητικής ανάμειξης από την ίδρυσή τους. Καθ’ όλη αυτήν την ανάλυση παρουσιάζονται τα αλλοδαπά νομικά συστήματα, στα οποία αναπτύχθηκαν, τόσο η ΑΕ ως θεσμός όσο και οι τρόποι διοικητικής παρέμ- βασης στη διαδικασία ίδρυσης της ΑΕ. Είναι αυτονόητο, ότι το ελληνικό δίκαιο των ΑΕ, ειδικώς ως προς το ζήτημα της ίδρυσης αυτών και της ανάμειξης της ∆ιοίκη- σης στη διαδικασία ίδρυσης, έχει επηρεαστεί από τα αλλοδαπά νομικά συστήματα. Μάλιστα ακολουθεί χρονικώς αλλά και κατά περιεχόμενο τις μετεξελίξεις των αλλοδαπών νομικών συστημάτων. Για αυτό γίνεται αρχικώς η ανάλυση των νομι- κών συστημάτων στα κράτη, όπου αναπτύχθηκαν, και έπειτα γίνεται σε δεύτερο στάδιο η ανάλυση περί της μεταφοράς αυτών των νομικών συστημάτων στο ελ- ληνικό δίκαιο. Με βάση τα παραπάνω, στην παρούσα μελέτη γίνεται νομική ανάλυση αλλά και δικαιοπολιτική προσέγγιση σχετικώς με τη διοικητική ανάμειξη επί της ίδρυσης των ΑΕ από τα πρώτα χρόνια εμφάνισης του θεσμού των ΑΕ μέχρι το πρόσφατο σήμερα. Με τον τρόπο αυτόν αναδεικνύεται πόσο αυστηρώς δημόσιας φύσης και κρατικού ενδιαφέροντος ήταν αρχικώς η ίδρυση και η λειτουργία μίας ΑΕ και πόσο τελικώς ιδιωτικοποιήθηκε το ζήτημα της ίδρυσης της ΑΕ. Ταυτοχρόνως γίνεται προσπάθεια να αναδειχθούν οι λόγοι εισαγωγής της διοικητικής παρεμβατικότη- τας, τα μέσα της διοικητικής παρεμβατικότητας στην ίδρυση και στη λειτουργία των ΑΕ, αλλά και αντιστρόφως γίνεται προσπάθεια να αναδειχθούν και οι λόγοι απομείωσης της διοικητικής ανάμειξης στην ίδρυση των ΑΕ, καθώς και τα μέσα ελέγχου που αντικατέστησαν τη ∆ιοίκηση στη διαδικασία ίδρυσης των ΑΕ. Το αρχικό ενδιαφέρον του γράφοντος για αυτό το θέμα αποτέλεσε η μερική ενα- σχόλησή του με τις τροποποιήσεις που είχε επιφέρει μόνο ο Ν. 3604/2007 στο Ν. 2190/1920 ειδικώς επί των ζητημάτων της διοικητικής εποπτείας επί των ΑΕ. Αποτέλεσμα αυτού ήταν η εισήγηση-μελέτη στο Συνέδριο των Ελλήνων Εμπορικο- λόγων το 2009 κατόπιν ευγενικής παρότρυνσης του Καθηγητή κ. Ευ. Περάκη, στον οποίο οφείλεται η γέννηση αρκετών προβληματισμών όπως αναλύονται στο πα- ρόν σύγγραμμα. Όμως έκτοτε έχουν συμβεί καθοριστικές αλλαγές στο δίκαιο της ΑΕ αλλά και στην ίδια τη διαδικασία ίδρυσής της. Επομένως, η παρούσα ανάλυση έχει άλλο αντικείμενο και άλλο σκοπό. Μειώνει το αντικείμενο μελέτης περιορί- ζοντάς το στη διαδικασία ίδρυσης των ΑΕ και στην εμπλοκή της ∆ιοίκησης σε αυ- τήν και δεν αναλύει όλο το φάσμα της διοικητικής εποπτείας επί των ΑΕ. Αντι- στρόφως επεκτείνει το αντικείμενο της μελέτης καθώς δεν περιορίζεται σε κά- ποιο νομοθέτημα ή σε συγκεκριμένη χρονική περίοδο, αλλά γίνεται προσπάθεια να